第07版:法治周刊

如何打造新时代“枫桥经验”检察版

范县人民检察院党组书记、检察长 赵子红

55年前,浙江枫桥干部群众创造了依靠群众就地化解矛盾的“枫桥经验”,并根据形势变化,不断赋予其新的内涵。但无论时代如何变迁,“枫桥经验”的基本内涵和精神实质始终没有改变,那就是发挥政治优势,相信依靠群众,加强基层基础,就地解决问题,减少消极因素,实现和谐平安。

作为基层检察机关,要立足职能,认真学习“枫桥经验”,借鉴吸收其精华,科学运用其方法,推动检察工作转型发展,打造新时代“枫桥经验”检察版。

提高政治站位,坚持党的领导不动摇。“枫桥经验”能够发展到今天,重要秘诀就是发挥政治优势。检察机关最大的政治优势就是党的领导,坚持党的领导是检察机关做好检察工作的根本前提。当前,要把学习贯彻党的十九大精神落实到每一项具体工作中去,组织干警把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想学懂弄通悟透,树立“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党的路线方针政策和上级决策部署得到全面贯彻落实。

强化使命担当,更加自觉有效服务发展大局。服务大局是检察机关的重大使命,要立足本职、结合办案,围绕发展中的痛点、难点,围绕群众关注的热点、焦点,精准发力、精准服务,确保服务大局取得实实在在的效果。一是要认真学习范县县委、上级检察院各项重要决策部署,找准服务的结合点、着力点,制订行之有效的服务措施。紧紧围绕工作方案,认真开展“十个专项工作”“十件实事”工作,狠抓工作落实。二是积极主动服务企业发展,主动对接重大项目,加大对企业经营者合法权益的保护力度,努力为经商营商营造和谐的法治环境。三是紧紧围绕打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战,开展扫黑除恶专项斗争,实施乡村振兴战略,履职尽责保一方平安。

密切检群关系,切实维护好人民群众的合法权益。“枫桥经验”来自人民、服务人民,是人民群众的生动实践。一是丰富检察联系群众的方式。除传统的宣传方式外,每年还开展2次“检察开放日”活动,持续开展送法“进机关、进企业、进乡村、进学校”活动,持续开展政法干警联系基层服务活动,提高检察服务群众的实效性。二是健全服务群众平台。加强新媒体公开平台建设,改造升级检察门户网站,加大信息公开力度,利用微信、新闻客户端进行检察信息发布、法律咨询等,保障群众的知情权。三是加强对检察法律文书的释法说理工作。探索、规范实行公开审查案件的范围、程序,并根据案情复杂程度和社会公众实际需要,提高用群众语言释疑解惑的能力和水平。

化解矛盾纠纷,努力把问题解决在基层。“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”,是“枫桥经验”最突出的特点。一是成立涉法涉诉办公室,保证来访必接。只要群众提出的诉求是检察机关管辖范围之内的,均进行受理或分流。二是建立重大节日工作法,细排查严稳控。在重大节日期间,把符合条件的矛盾隐患全部纳入排查范围,做到排查无遗漏;对可能出现的集体访、过激访苗头,制订切实可行的解决方案,依法化解处理,努力做到矛盾不上交、人员不上行。三是建立第三方参与制度,保证息诉罢访。通过律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作,有效引导上访群众通过相应的法律程序和办法解决问题,做好群众息诉罢访工作。四是建立乡镇信息联络员制度。每年定期召开2次联络员会议,让联络员对一个时期以来所解决的问题或疑难复杂的案件进行汇报,共同商讨解决办法。五是建立乡镇救助特派员制度,保证及时救助。依法对确有困难的刑事被害人或其近亲属提供救助,通过司法救助解决群众生活困难,达到息诉罢访。六是建立“12309”网络平台,保证服务到家。今年5月份,范县人民检察院投资10万元对“12309”网络平台进行了提升,进一步方便了群众控告、申诉。

发挥职能作用,增加社会和谐稳定因素。少诉人、少捕人,化消极因素为积极因素,减少社会对抗,促进社会和谐,是“枫桥经验”的重要内容。检察机关要坚持谦抑、审慎、善意司法,坚持自治、法治、德治相结合,坚持贯彻落实宽严相济的刑事司法政策,做到少捕、慎诉;通过释法说理方式执法,预防矛盾发生;对羁押的必要性予以依法从严审查,减少羁押;对当事人和解的公诉案件、未成年人刑事案件依法适用特别程序等,该从宽的从宽,实现法律效果和社会效果的有机统一。

坚持素质强检,为检察事业长远发展提供保障。千古兴业,关键在人。当前,检察队伍建设要紧紧结合“挤水分、重规范、强纪律”三大硬仗,努力做到以自强固本,以质量立身,以形象立院,为检察工作转型升级和长远发展破题开局。一要提升干警素能。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”大讨论活动,认真查摆问题,及时纠正整改。提升业务素质,努力培养一批业务专家、业务标兵和业务能手。二要持续提高司法规范化水平。要规范业务应用系统的应用,严格遵守业务系统设定的办案程序、期限规定等要求,及时完整准确地填录各种案件信息,确保业务数据准确可靠。持续开展案件质量评查,突出整治法律文书瑕疵、办案程序不规范、滥伐检察建议等问题,通过整治,持续提高司法规范化水平。三要强化纪律作风建设。深刻吸取发生在检察系统内部违法违纪问题的教训,抓好以案促改工作,增强纪律规矩意识;运用好监督执纪“四种形态”,抓好对干警的教育管理监督;搞好正风肃纪,持续改进工作纪律作风。

新时代要有新气象,更要有新作为。范县人民检察院决心继承、发扬好“枫桥经验”,加压奋进、砥砺前行,谱写检察工作转型发展的新篇章!

2018-07-03 范县人民检察院党组书记、检察长 赵子红 1 1 濮阳日报 c17427.html 1 如何打造新时代“枫桥经验”检察版 /enpproperty-->