农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业农村发展的先导性、基础性设施，是社会主义新农村建设的重要支撑。截至2017年年底，濮阳市农村公路总里程5730公里，其中县道879公里、乡道2083公里、村道2768公里。每年新建、改建农村公路几百公里，农村公路可谓是点多、线长、面广，安全问题与群众的生产生活息息相关，安全任务异常繁重。濮阳市农村公路管理处深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，坚定不移地践行安全发展理念，增强安全红线意识，从群众的切身利益出发，采取各项措施，狠抓安全生产，努力营造一个安全、舒适、祥和的公路通行环境。
尊重生命，落实责任。濮阳市农村公路管理处自成立以来，安全工作逐步加强和完善，由原来的技术人员兼职，到专职人员负责，再到内设专门科室，现已成为全处工作的重中之重。为保障农村公路生产安全工作，濮阳市农村公路管理处印发了《农村公路安全管理规定》，成立了安全生产工作领导小组，明确了主要领导对全处安全生产工作负主要领导责任，分管安全生产的副职领导对全处安全生产工作负直接领导责任，其他处领导按照“一岗双责”的原则，对分管科室和业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，农村处各科室均负有相应的安全工作责任。建立了“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系，坚持“管生产必须管安全、管业务必须管安全”，坚持把安全生产放在工作第一位，始终做到与各项工作同研究、同安排、同检查、同考核。
按照“党政同责、属地管理、部门监管、企业落实、社会监督”五位一体的安全生产保障体系，濮阳市农村公路管理处以落实安全生产责任制为重点，每年与各县区签订安全生产目标责任书，分解落实安全生产目标任务，做到责任到人、各司其职、各尽其责，切实将安全生产责任落到实处。同时，要求各县区农村公路管理所与施工单位、乡级养护站等层层签订安全目标责任书。
贯彻法规，安全发展。濮阳市农村公路管理处认真贯彻落实党中央、国务院及省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神和重大部署。对《中华人民共和国安全生产法》《河南省交通厅公路管理局关于在全省普通公路系统开展安全隐患再排查再治理工作的紧急通知》《全省普通公路2018年安全应急工作指导意见》《中共河南省委河南省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》进行专题学习，以确保安全生产各项法规政策贯彻到位、落实到位。通过悬挂横幅、张贴宣传标语等方式，宣传农村公路安全生产的重要性和安全防范知识，提高农村公路安全管理能力，增强大众安全意识。截至目前，濮阳市农村公路管理处共出动宣传车1辆，设置流动宣传展板7块，悬挂宣传横幅174条，喷绘墙体标语70条，接受群众咨询500余次，发放宣传单2300份。
建章立制，保护生命。濮阳市农村公路管理处按照安全生产管理制度化、规范化的要求，完善监督检查、隐患排查治理、专项治理等安全生产管理制度。印发《关于开展农村公路建设项目督导通知》，成立督导领导小组，领导班子成员各带一组，对全市农村公路建设每半个月督导一次，每次督导结束，印发督导通报，及时反映工程进展情况。制订《工程建设质量与安全巡查方案》，每季度按照工程进展情况对安全生产进行巡查，发现问题立即下发整改通知书。每次巡查结束后，将安全生产巡查情况在全市进行通报，对安全生产较好县区给予通报表扬，对出现安全问题的县区给予通报批评。同时，制订《濮阳市农村公路施工安全专项治理行动实施方案》《濮阳市农村公路安全生产专项整治行动工作方案》《濮阳市农村公路系统持续深入开展“讲责任、提素质、抓落实、保安全”活动实施方案》《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施办法》等文件，为安全生产管理工作提供有力的制度保障。
脚踏实地，稳定发展。濮阳市农村公路管理处一是推进“平安公路”建设。科学有序地实施现有公路安全生命防护工程和危桥改造工作，消除存量、不添增量、动态排查；摸清现有农村公路隐患底数，建立安全隐患基础台账；注意落实责任单位，确定治理方案，制订切实可行的工程技术改造方案。二是推进“平安工地”建设。落实安全生产责任，要求建设单位、监理单位和施工单位应建立各项安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、安全事故应急救援制度等，全力推进施工安全标准化建设，确保公路工程项目、长大桥工程项目“平安工地”考核评价达标率100%，落实安全费用为工程建安费的1.5%，用于工程安全设施和安全防护。目前，我市已创建平安工地28个、平安桥梁3座。三是举办全市农村公路防汛抢险保通应急演练活动。为进一步提高我市农村公路防汛抢险保通应急能力，最大限度地预防和减少各类突发事件造成的损害，濮阳市农村公路管理处先后在濮阳县、范县、台前县举办农村公路水毁路段保通应急演练活动，投入人力80余人，铲车、挖掘机、运输车、压路机等工程设备多台，巡查车2辆，为防汛抢险打下坚实基础。四是每年开展“安全生产月”宣传活动。印发《农村公路“安全生产月”活动实施方案》，成立领导小组，制作农村公路安全宣传展板2块，发放宣传彩页200余份。五是开展安全生产资料管理交流活动。将安全资料整理内容齐全、整理规范的县区资料集中起来，便于全市安全管理人员进行学习交流。
增强防控，防患未然。濮阳市农村公路管理处加强公路安全数据信息的采集、整理、分析和应用，逐步实现农村公路安全生产“可测可控、可视可防”的目标，每月及时整理汇总安全应急工作信息，发挥信息系统在安全应急工作中的信息服务、应急处置、决策参谋等作用。积极推进隐患排查治理攻坚、安全生产风险管理工作，重点推动在建公路工程建设、在役桥梁、接管的“公跨铁”桥梁等基础设施安全隐患攻坚和风险管理。目前，已检查安全场所139处，发现安全隐患98处，整治98处。对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，一律实行倒查，并严格追究有关责任人的责任；对存在重大安全隐患未及时治理整改的施工企业，一律依法责令停工整顿，直至整改到位、验收销案。加强公路应急救援体系建设，完善公路安全应急预案，着力提高预案的针对性、实用性和可操作性。目前，已制订农村公路专项应急保障预案15个，完成应急演练11次，建立统筹指挥的农村公路应急保障联动指挥体系。
安全责任，重于泰山。濮阳市农村公路管理处将全面深入推行安全生产责任制，紧盯重点农村公路安全生产不放松，狠抓安全生产各项工作落实，当好群众利益与生命的守护者。
许国卫
