(上接第一版)每当市委作出重大战略决策部署，市人大常委会都及时跟进、主动对接、抓好落实。按照市委统一安排部署，及时就城乡总体规划修编、脱贫攻坚、大气污染防治等重大事项作出决议决定，使党委的主张通过法定程序成为全市人民的自觉行动；依法设立市人大法制、经济等7个专门委员会；积极推动人民代表大会表决方式改革，已连续4年在人代会上采用电子表决器表决，让每位代表更加真实地表达内心意愿；支持法检“两院”深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制；主任会议成员积极参与联系重大项目和重点企业、文明城市创建、建设幸福社区等活动，尽职尽责做好相关工作。
坚持开拓创新——推进人大制度与时俱进
制度唯与时俱进方彰显活力。市人大常委会以高度的政治自觉和政治担当，深入人民代表大会制度在濮阳的生动实践，人大工作亮点频现，取得历史性成就。
获得地方立法权。修改后的《立法法》赋予设区的市人民代表大会及其常务委员会立法权。市人大常委会抢抓地方立法机遇，充分准备，扎实做好一系列承接工作。2015年11月26日，我市被省人大常委会赋予地方立法权，开启了濮阳民主法治建设新征程。
首次开展宪法宣誓。“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”2016年1月，在市人大常委会第十七次会议上，新任命的政府组成部门负责人，面向国旗、手抚宪法庄严宣誓。一句句铿锵有力的誓词，展现的是对宪法的尊崇，对人民的承诺。
启动开展工作评议。市人大常委会把工作评议作为改进监督方式、增强监督实效的有力抓手。自2016年以来，连续3年对城区供热、棚户区改造、减税降费等65项重点工作开展评议，做到31个政府组成部门评议全覆盖，进一步强化了政府组成部门接受监督的意识，激发了干事创业、敢于担当的热情和斗志，取得了良好效果。
第一次组织专题询问。“濮水河污染问题群众反映强烈，请问政府采取了哪些措施？是否有效？下步如何解决？”这一连串的问题是在市人大常委会第三十七次会议上，委员和代表就市城区水系污染防治情况，向到会应询的主管副市长、有关部门负责人的提问，将最核心的“问题”环节置于公众监督下，既有力促进“一府两院”改进工作，又加强了民众与政府之间的沟通与理解。
设立市人大法制委等7个专门委员会，在全省率先健全人大组织机构。
在市人代会上采用电子表决器表决，使每位代表能真实地表达内心意愿。
把代表提出的议案确定为市七届人大二次会议议案，开启议案监督新局面。
…………
这些开创性的工作，响应了党中央号召，顺应了新时代发展要求，回应了群众期盼，人民代表大会制度在濮阳结出了累累硕果。
坚持依法治市——加快推进法治濮阳建设
“法者，治之端也。”立法，是法治的前提和基础。市人大常委会提请市七届人大四次会议审议通过了《濮阳市地方立法条例》，对立法权限、立法原则、立法程序等关键内容进行系统设计，使我市地方立法工作有法可依、有章可循，成为我市立法活动的总依据。
马颊河是贯穿我市南北的一条重要河流，具有防洪除涝、美化城市、文化承载等多种功能。市人大常委会紧跟市委部署，汇民意、聚众智、凝共识，于2016年12月出台《濮阳市马颊河保护条例》，用法律的武器治理污染，推动政府各部门落实法律责任，狠抓污染防治，带来了马颊河生态环境的整体改善。
文化是一座城市的根，历史是一座城市的魂。戚城遗址是我市重要的历史文化遗产。2017年8月，市人大常委会出台《濮阳市戚城遗址保护条例》，为加强戚城遗址的保护和管理，继承和弘扬历史文化提供了法制保障。该条例被树为全省地方性法规“小而精、有特色、真管用”的精品典范。
有“良法”，更要“善治”。推进法治濮阳建设，关键在于政府能否厉行法治、依法办事。市人大常委会每年听取依法行政工作报告，视察调研加快政府职能转变、推进“放管服”改革、加强和改进行政应诉等工作，对劳动合同法等18部法律实施情况开展执法检查，支持政府简政放权、依法行政。政府权力运行正在纳入法治轨道，向着法治政府的总体目标加速前进。
司法是维护社会公平正义的最后一道防线。市人大常委会先后听取市人民检察院、市中级人民法院规范司法行为、预防惩治职务犯罪等13项工作报告，督促“两院”深化司法体制改革，提高司法公信力。法院判决“执行难”是人民群众反映强烈的热点难点问题，市人大常委会依法作出加强法院执行工作的决定，督促法院创新执行手段，要求全市各有关部门加强与法院的执行联动，形成执行攻坚的强大合力，出重拳打击“老赖”。全市法院系统认真贯彻市人大常委会决定，实际执结率在全省排名上升到第4位。
坚持服务中心——推动经济社会高质量发展
发展是解决一切问题的基础和关键。市人大常委会牢固树立新发展理念，积极适应经济发展新常态，听取审议市政府计划、国有企业改革、民营经济发展工作报告，专题调研中小微企业运行、企业减税降费、重大项目建设等情况，支持政府强化要素保障，稳运行、扩投资、保增长，确保我市经济平稳健康发展。
打好“四张牌”是我市实现高质量发展的重中之重。市人大常委会听取审议全市产业转型升级、现代服务业发展、农村“三权分置”改革专项报告，专题调研智慧城市、新型化工基地、郑濮济高铁、特色小镇等建设情况，督促政府推进供给侧结构性改革，夯实发展基础，提高发展质量。
财政的钱该怎么花？如何代表人民管好“钱袋子”？市人大常委会狠抓预决算审查监督，完善全口径财政预算监督体系，推动财政预决算“一本账”向“四本账”的转变。加强对地方政府性债务的监督，防范和化解地方债务风险。听取审计工作报告，加大审计整改工作监督力度，促进财政资金规范管理和有效使用。
坚持履职为民——努力让人民过上更加美好的生活
全面小康是惠及全体人民的小康。市人大常委会坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，依法作出关于全力推进脱贫攻坚工作的决议，推动政府分类施策、精准发力、强力攻坚，组织代表开展“脱贫攻坚 人大代表在行动”等主题活动，动员全市各级各部门和广大人民群众，凝聚思想共识，形成脱贫攻坚强大合力，确保全面小康路上一个不少、一户不落。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。市人大常委会呼应人民群众新关切，连续3年听取大气污染防治情况报告，督促政府治本控源，强化重点区域和重点行业污染治理，我市大气污染防治工作取得了明显成效，人民群众对蓝天白云、繁星闪烁的美好期盼正在变成现实。同时，集中力量开展水体污染、土壤污染防治监督，努力打造天蓝地绿水净的美好家园。
食品安全事关广大人民群众身体健康和生命安全。为确保人民群众“舌尖上的安全”，市人大常委会连续4年跟踪监督食品安全工作，开展食品安全法、农产品质量安全法执法检查，推动政府落实最严格的全程监管制度，建立起从农田到餐桌的道道防线，切实改善食品安全状况。
市七届人大常委会紧盯民生热点，推动政府在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续发力，以一心为民的深厚情怀为百姓谋福祉，努力使全市397万人民群众生活得更加幸福。
坚持代表主体——支持和保证人民当家作主
市县乡人大换届选举，是全市人民政治生活中的一件大事，是人民依法充分行使民主权利的重要体现。市人大常委会坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一，发挥组织指导和监督作用，严肃换届纪律、严密工作流程，圆满完成市县乡人大换届选举任务。顺利选出新一届市人大代表364名，县（区）人大代表1362名，乡镇人大代表5115名。
人大代表是人民群众的代言人，是人大工作的主体。市人大常委会坚持以代表为中心的工作导向，密切与人大代表的联系，丰富代表活动，加强代表培训，为代表依法履职提供有力服务和保障。做好议案建议办理工作,是保障代表行使国家权力的重要途径。市人大常委会连续3年跟踪督办“加强市城区农贸市场建设与管理”等2件议案，督促政府严格执行农贸市场规划，破解建设难题，给代表和人民一个满意的答复。本届以来，代表提出的1097件建议已全部办结，推动解决了一批事关经济社会发展和民生改善的重大问题。
依法行使任免权是确保人民当家作主的重要组织保证。市人大常委会坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，不断完善任前考试、任前询问、颁发任命书、宪法宣誓、公开就职承诺等制度，督促被任命干部依法履职、勤政为民。本届以来，选举产生我市首任监察委主任，依法任免国家机关工作人员308人次，为我市地方国家机关正常运转提供了坚强组织保证。
县乡人大是地方国家政权的基础，地位特殊、作用重要。市人大常委会紧紧抓住中央加强县乡人大工作和建设的重大历史机遇，推动解决了长期制约基层人大工作发展的一些突出难题。目前，我市县级人大均设立了法制、财政经济等专门委员会，常委会专职组成人员比例在60%以上，乡镇人大主席和街道人大工委主任均实现专职化，并配备乡镇人大副主席，全部设立乡镇(街道)人大办公室。我市基层人大工作和建设全面加强，得到省委、省人大常委会充分肯定。
坚持党建引领——不断提高自身能力
各级人大作为权力机关，作用重要。市人大常委会始终落实政治机关的要求，认真落实常委会党组从严治党主体责任，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，教育引导常委会组成人员、人大机关党员干部不忘初心、牢记使命。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒贯彻落实中央八项规定实施细则。坚持民主集中制原则，集体行使职权，集体讨论决定问题。修改常委会议事规则、主任会议议事规则、常委会组成人员守则，改进会议材料送达、审议意见公开、会议信息发布等会务程序，完善常委会党组、办公室党组、机关党委议事规则，常委会及机关工作进一步制度化、规范化。
人民代表大会制度在濮阳的发展，经历了34个春夏秋冬，日益健全、日益完善，在波浪式前进中发展，在螺旋式上升中进步，保障人民当家作主的主线清晰而鲜活。
金桂飘香，秋风送爽。在这个满载收获、孕育希望的季节，市七届人大常委会即将完美谢幕，市八届人大常委会将开启新的征程。
承载着人民的期盼，肩负着神圣的使命，新一届市人大常委会必定不负新时代的光荣使命。
盛建国 董阳
