（上接第五版）

做强做优农产品加工产业集群。实施农产品加工业提升行动，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，促进生产、加工、物流、研发和服务等各环节相互融合，推动农业产前、产中、产后一体化发展。依托一批基础条件好的生产基地，围绕面（米）品、肉品、乳品、果蔬、油脂等优势农产品，做优面（米）制品、做强肉制品、做大乳制品、做特果蔬制品、做精油脂制品，提升粮食加工转化增值率和农副产品综合利用率，到2022年农产品加工转化率达到70%。发挥农业产业化龙头企业在全产业链布局中的关键作用，打造一批产业链领军企业，鼓励现有龙头企业通过兼并重组、参股控股、改组上市等形式实现强强联合，培育形成农产品加工企业集团。支持中小农产品加工企业与工商资本、企业集团开展合作，扩大规模、提升品质，实现提档升级。到2022年省级农业产业化集群达到12个、主营业务收入规模达到150亿元。

推进农产品加工业提升。实施主食加工业提升行动，适应功能化、营养化、便捷化消费趋势，加快开发营养、美味、便捷、健康的多元化主食食品。引导企业向产业集聚区、现代农业产业园、专业园区集聚，发展壮大农产品精深加工示范基地，依托业丰实业、御生堂等产业化龙头企业，大力开发食用菌功能性饮料和阿胶等养生保健、食药同源的加工食品。鼓励发展农产品生产、保鲜及食品加工、直销配送或餐饮服务一体化经营，推广大汉食品“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、龙丰实业“生产基地+加工企业+物流配送”等新模式，壮大“餐桌”经济，高水平建设“国人厨房”。开展农产品加工业质量提升行动，以增品种、提品质、创品牌为重点，打造一批安全优质的农产品加工企业品牌和食品品牌。深入挖掘“元村”豆腐干、“清丰”猪蹄、“桃源建民”辣椒酱、“同源”五清桑茶等品牌文化内涵，提升品牌附加值和软实力，加强品牌宣传、营销和推介，提高品牌知名度。

第二节　推动农业与三产深度融合

专栏7 农业产业化集群培育工程

1.肉制品产业化集群。依托汇源羊业、禾丰禽业、牧原养殖等龙头企业，围绕畜牧养殖、屠宰、加工、销售、配送等产业链条，重点提升冷冻肉制品、精细分割制品、熟肉制品等精深加工，到2022年培育肉制品产业化集群4个、主营业务收入规模达30亿元。

2.面（米）制品产业化集群。依托伍钰泉面业、家家宜米业、天灌米业等龙头企业，围绕小麦和水稻种植，着力开发面制品和米制品精深加工产品，加强面（米）制品多元化、定制化、个性化产品开发，提升产品附加值。到2022年培育面制品产业化集群4个、米制品产业化集群2个，主营业务收入规模分别达50亿元、30亿元。

3.油制品产业化集群。支持训达油脂发展壮大，围绕花生、玉米加工，加快建设高质量花生油生产基地，发展玉米油等特色油料产品。到2022年油制品产业化集群主营业务收入规模达15亿元。

4.乳制品产业化集群。依托雪牛乳业、雪汇乳制品等龙头企业，围绕奶牛养殖、加工、配送等链条，加快开发绿色有机奶、奶酪等高端乳制品，完善产品结构。到2022年培育乳制品产业化集群2个、主营业务收入规模达20亿元。

5.果蔬制品产业化集群。依托大汉食品、绿源蔬菜、万相农林等企业，围绕果蔬种植、加工，提高储藏、保鲜等加工能力，发展食用菌等有机蔬菜工厂化栽培，生产蔬菜饮料、果汁饮料、水果罐头等系列产品。到2022年培育果蔬制品产业化集群5个、主营业务收入规模达20亿元。

加快建设农产品多种形式的销售平台和联通全国的流通网络，进一步健全农产品产销稳定衔接机制，构建从田间到餐桌的农产品供应链，打造农村现代流通网络。

加强农产品流通基础设施建设。支持优势农产品区统筹考虑市场流通体系与储运加工布局的有机衔接，合理布局建设交易中心、物流加工配送中心。鼓励宏进农产品批发市场、台前粮油交易市场、范县张庄木材交易市场等专业化市场改造提升，提高商品集散能力，着力打通农产品流通“最初一公里”，切实解决农产品销售问题。统筹交通、邮政快递、商贸、供销等要素资源，合理布局县乡村三级物流节点，重点解决物流入村“最后一公里”问题。在农产品主产区、重要流通节点，加快完善冷链物流体系，建设一批冷链物流园区。支持农产品批发市场完善标准化交易专区、公共信息服务平台、检验检测中心等设施设备，加大菜市场建设与升级改造力度，建设一批规范化农贸市场。到2022年建成1个以上大型区域农产品物流综合服务基地。

加快推进农商互联。开展便利店进社区、品牌农产品进超市行动，引导百姓量贩、绿城超市、普客隆等商贸企业向农村延伸发展“农家店”。支持批发市场和批发企业向农产品生产和消费两端延伸经营链条，建立稳定的产销关系。推动连锁超市与农业产业化龙头企业、农民专业合作社对接，以委托生产、订单农业等形式开展合作，提升农超对接水平。大力实施“互联网+农产品流通”行动计划，支持大型商超、专业市场等建设网上商城、网络云店，实现线上平台和线下实体无缝连接。完善农村电商配送及综合服务体系，推广“基地+社区直供”“批发市场+宅配”“移动互联网+众包”等模式，引导农业合作社、农民协会等开展农产品统购分销、统购集配和网上销售服务。

打造农产品智能供应链。加快推动移动互联网、物联网、大数据、生物识别、二维码等信息技术在农业流通销售各环节的推广应用，促进农产品商流、物流、信息流、资金流融合。加快构建面向政府、涉农企业、社会公众、科研机构的农业大数据中心，逐步整合农业、气象、金融、交通运输、民政、扶贫等多种信息化资源，逐步建立农业生产全程监测管理网络体系、涉农政务共享共用体系、惠农信息服务体系等，进一步促进农业生产智能化、集约化，农民服务个性化、精准化。

专栏8 农业与三产深度融合发展工程

1.特色农产品物流基地建设。依托优质瓜菜、食用菌、辣椒、莲藕等特色农产品种植基地和宏进农产品批发市场，建设一批农产品物流园区和配送中心，构建完善的冷链物流体系，将我市打造成为全国重要的特色农产品物流基地。

2.农村物流节点建设。依托农产品生产基地、集散地，建设一批农产品物流园区，深入乡镇、村、居民社区，布局一批物流末端服务网点，构建全方位、多层次的城乡物流节点体系。到2022年实现所有乡镇、村庄物流节点全覆盖。

3.农产品冷链物流体系建设。加快构建以果蔬、肉类、速冻食品等为主的全程冷链物流体系。濮阳县建设以果蔬和肉制品为主的冷链物流园区，清丰县建设以食用菌和辣椒为主的冷链物流园区，南乐县建设以木伦河冷饮食品为主的冷链物流园区，范县建设以果蔬和水产品养殖为主的冷链物流园区，台前县建设以禽蛋和奶业为主的冷链物流园区，开发区建设以果蔬和鲜切花为主的冷链物流园区，华龙区建设区域冷链物流分拨配送中心。到2022年，培育冷链物流龙头企业2个以上、生鲜品直销配送示范企业2个以上，建成7个以上冷链物流园区。

第三节　培育农村融合发展新动能

深度发掘乡村多种功能，推动产业创新和业态创新，打造农村产业融合发展新载体，形成新动能，拓展农民就业增收新空间。

加快发展乡村旅游休闲产业。树立全域旅游理念，延伸旅游产业链，形成多业态集聚的乡村旅游带和集中片区。优先在城市近郊、景区周边、文化遗存地挖掘特色资源，依托濮阳金堤河国家湿地公园、清丰县单拐红色旅游区、南乐县仓颉景区、范县郑板桥纪念馆、台前县将军渡等，构建精品旅游点。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，发展休闲农业和乡村旅游，支持有条件的镇村开展整建制景区化建设，打造乡村休闲旅游样板。结合引黄入冀工程沿线特色农业示范带和黄河滩区特色产业发展带，打造“六纵六横”美丽乡村精品旅游线路。立足条件较好的美丽乡村、特色小镇，着力改善基础设施和配套服务设施，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林步道、生态湿地、乡村民宿等乡村旅游产品。

大力发展农村电商。实施电子商务进农村综合示范，以建设电子商务进农村综合示范县为抓手，推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品电商化，培育一批特色电商镇、电商村。实施特色产品上行工程，加强与淘宝、京东、苏宁等电商平台合作，扶持京濮电商、邮翼电商、爱果电商等本土专注农产品上行电商企业做大做强，建立“电商企业+初级加工商+农户”合作模式。推进五县农村电商公共服务体系建设，鼓励“濮阳莲藕”“清丰食用菌”“南乐黄梨”“范县大米”“台前樱桃”等特色产品在知名电商平台开设地方特色馆。实施电商培训工程，加强对农村电商从业人员的电子商务应用专项培训，提高其知识水平和业务操作能力。

挖掘农村新功能新价值。推动农业与科技、人文、康养等元素深度融合，拓展延伸农业价值链，大力开发绿色食品、功能保健品、中药养生、杂技娱乐、休闲运动等特色康养产品和服务，建设一批养生养老和休闲体验农业园区。鼓励发展农业生产租赁、众筹合作等多种形式的互助共享经济，发展体验农业、创意农业、设施农业等，开展农产品个性化的定制服务，提高土地收益率和农产品增加值。

建设农村产业融合新载体。加快农业产业园、农产品加工园、农业科技园区、农村一二三产业融合发展创业孵化平台建设，打造农村产业融合发展载体平台，积极创建省级农村融合发展示范园区。开展田园综合体建设试点，完善配套设施，积极发展循环农业、创意农业、智慧农业，到2022年建设10家以上农业特色田园综合体。依托优势农产品生产加工基地、乡村生态旅游优势区，创建名特优产品、生态旅游等特色小镇，到2022年建设5个主导产业特、融合程度高、生态环境美的农字号特色小镇。

专栏9 农村融合发展培育工程

1.休闲农业和乡村旅游示范。依托自然禀赋、人文环境、交通条件等要素资源，立足各乡村实际，大力发展休闲农业和乡村旅游。重点结合我市濮濮一体化和濮清一体化组团式布局战略，在市城区、县城区周边打造一批休闲农业和乡村旅游示范点、特色村。到2022年力争创建全国休闲农业精品园区（农庄）1个、中国美丽休闲乡村1个。

2.特色小镇建设。按照“宜居、宜业、宜游”内涵，聚焦特色产业及精准扶贫，实现产业、人居环境、旅游观光、文化传承、生态保护等多个要素的有机融合，发展特色小镇。推广班家耕读小镇、东北庄杂技文化小镇、单拐红色旅游小镇等16个特色小镇发展模式，鼓励有条件的乡镇挖掘发展潜力，培育特色小镇。到2022年打造特色小镇50个以上。

3.电子商务进农村综合示范。争创国家级、省级电子商务进农村综合示范县（市），打牢农村产品上行基础。到2022年，建成县级电商公共服务中心6个，乡镇电子商务服务站和村级电商物流综合服务站实现全覆盖，确保农村网络零售额累计增速超过20%。

4.电子商务培训工程。与郑州大学、河南大学、河南大学濮阳工学院（濮阳职业技术学院）等高校建立合作培养机制，打造专业人才培训基地。依托三力培训学校、东方龙培训学校等专业培训机构，开展对电商企业及相关从业人员的电子商务应用专项培训。每年培训各类电商人员1.5万人次。

第六章　推进乡村绿色发展，建设生态宜居乡村

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，实施美丽乡村建设行动，加强生态修复保护，推动农业绿色可持续发展，建设生活环境自然优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居乡村。

第一节　加快推进绿色兴农

坚持投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，推进绿色生产方式和生活方式，构建与自然和谐共生的农业发展新格局。

推进农业清洁生产。开展化肥、农药使用量零增长行动，精准施肥施药，逐步降低化肥、农药使用量，做到减少农业面源污染。全面实施化肥、农药减量增效行动，积极创建有机肥替代化肥示范县，到2022年全市主要农作物化肥利用率达到40%以上。推进病虫害绿色防控，推广测土配方施肥技术，到2022年测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上。开展地膜使用全回收、消除土壤残留等试点，依托南乐生物基材料产业园，大力推广生物可降解地膜及生物质水稻环保育秧盘，切实减少农业废弃物和环境污染。

推进农业废弃物资源化利用。推广玉米秸秆机械粉碎深耕还田作业方式和秸秆青贮利用方式，提升秸秆“五料化”（饲料化、肥料化、原料化、能源化、基料化）利用水平。大力发展秸秆沼气、秸秆发电等产业，加快推进农作物秸秆综合利用，疏堵结合促进秸秆禁烧。严格畜禽养殖环境管理，加快推进濮阳县、南乐县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，到2022年所有养殖场（区）配套建设废弃物处理设施比例达到100%。

推进生态循环农业发展。依托家家宜米业、国大泥鳅生态园、德信种植农业园、有良水产养殖园、范县黄河生态开发专业合作社和清丰县食用菌基地等，建设一批生态循环农业示范项目，推广稻鳅、稻鸭、莲鳅共作种养模式和“稻—鳅—鸭”“猪—沼—菜”“玉米—菌—肥—菜”于一体的复合绿色生态种养模式，辐射带动农民发展生态循环农业，到2022年生态循环农业面积达到30万亩以上。

集中治理农业环境突出问题。深入实施净土行动，开展土壤污染状况详查，强化未污染耕地保护。加强油区土壤污染治理，推进采油污水循环利用和无害化处理，对已污染土地进行生态修复。加强农业面源污染治理，实行源头控制、过程拦截、末端治理与循环利用相结合的综合防治。加强水污染治理，全面推行四级河长制，不断加大河流巡查管理力度。强化小流域污染治理，严禁工业和城镇污染向农业农村转移，加强污水处理厂污泥处理处置，禁止重金属等污染物不达标的污泥进入耕地。加大地下水超采治理力度，控制全市地下水漏斗严重区、地表水过度利用区用水总量。

专栏10 绿色兴农工程

1.化肥农药减量增效。推广测土配方施肥、水肥一体化、机械深施等施肥模式，集成应用全程农药减量增效技术，发展装备精良、专业高效的病虫害防治专业化服务组织，制定各种农兽药残留限量标准，到2022年绿色防控覆盖率达到33%以上。

2.畜禽粪污资源化利用整县推进。推进濮阳县、南乐县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，在120多个养殖场新建一批畜禽粪污处理设备、设施和规模化大型沼气工程等，推动农业废弃物全量资源化利用，到2022年全市养殖粪污综合利用率提高到78%。

3.农业环境突出问题治理。扩大农业面源污染综合治理实施范围，抓好重金属污染耕地防治，推行地膜“以旧换新”机制，开展可降解地膜示范应用，在全市范围内推广使用生物质可降解农膜、生物质购物袋等。到2022年，农膜回收利用率达80%以上，白色污染得到有效防控。

第二节　完善乡村田园生态系统

深入实施乡村生态保护与修复工程，完善生态保护制度，促进乡村生产生活环境逐步改善，自然生态系统功能和稳定性得到全面提升。

集约节约利用土地资源。合理调整土地利用结构和布局，管住总量、严控增量、盘活存量。严格执行土地利用总体规划和年度计划，严格管制新增土地用途。加强土地资源管理，保持农用地占补平衡，控制农村集体建设用地规模，切实提高农业耕地利用率。健全土地整理机制，实施“空心村”和废弃闲置油、气井占地治理，加快推进黄河滩区迁建村庄拆除复垦和工矿废弃地复垦，合理开发利用各种荒地等后备资源，补充耕地、林地和其他农业用地。

提升乡村绿化水平。实施村镇绿化工程，重点对路、沟、河、渠实施绿化，着力提升村容村貌，到2020年绿化面积达3万亩以上，村庄绿化覆盖率达31%以上，路沟河渠绿化率均达到95%以上。实施农田林网建设工程，新建和更新农田林网50万亩以上，着力消灭500亩以上的农田林网空当，到2022年农田林网控制率达到95%以上。扩大城郊森林面积，持续推进国储林项目建设，构筑生态安全屏障。

加强湿地系统建设。加强湿地建设与保护，实行湿地资源总量管理，构建适应全面保护要求的湿地系统。实施自然湿地保护修复工程，加强黄河、金堤河等重要河流湿地保护和湿地公园建设，恢复乡村原有湿地，稳定天然湿地面积。加大对人工湿地的保护力度。开展污染和有害生物防控，修复受损湿地，恢复水生植物，保护生物多样性，改善湿地生态质量，维护湿地生态系统的完整性和稳定性，提升湿地生态系统功能。

加强水资源保护。完善骨干河道水量分配方案，建立健全流域和区域取水许可总量控制体系，强化重点领域水污染防治，实行分级水价，倡导节约用水。建立入河污染物限排总量控制制度，开展重要水功能区排污口治理，规范和优化入河排污口布局，重点地区、重点河段水体质量恶化趋势得到有效控制。积极推进清丰县、南乐县农业水价综合改革试点县建设，提高农民有偿用水意识和节水积极性。大力推广喷灌、滴灌、微灌和管道输水灌溉等先进适用的节水灌溉技术，提高灌溉水有效利用系数。

专栏11 乡村田园生态系统工程

1.国土绿化。以国储林项目为重点，在全市规划建设国家储备林基地35万亩，其中新造林20万亩，现有林改培与中幼林抚育15万亩。实施廊道绿化工程，加快推进路域环境综合整治和绿化提升，到2020年廊道绿化和环城林系建设完成造林5万亩以上。实施郊野公园建设工程，重点推进清丰县中华孝道文化森林公园、南乐县昌乐森林公园、台前县白鹭溪森林公园等项目建设，持续扩大国土绿化面积，到2022年全市森林覆盖率稳定在30%以上。

2.国土综合整治。加强农田基本建设与土地整治，到2020年完成土地整治规模35.78万亩。推进濮阳县、范县、台前县黄河滩区居民迁建126个村腾退的土地进行复垦，到2022年复垦土地1.85万亩。

3.乡村绿化行动。抓好“四旁”绿化、庭院绿化、田间地头绿化等增绿行动，严格保护乡村古树名木，努力实现庭院、村屯、沟渠、通道、农田全面增绿，到2022年建设200个省市县级森林乡村。

4.湿地保护修复。全面提升湿地生态系统质量，开展退耕还湿、退养还滩、扩水增湿、生态补水，稳定和扩大湿地面积。新建清丰县马颊河湿地公园、范县黄河湿地公园、台前县梁庙生态湿地公园，续建濮阳金堤河国家湿地公园、南乐马颊河国家湿地公园、台前金水国家湿地公园等项目。到2022年，力争每个县建立1个省级以上湿地公园或自然保护区，湿地保护率达到50%。

5.水资源保护。以水功能区为基本单元，继续实施水功能区的定界立碑工作，做好市内水功能区的分级监督管理、评价和监测工作。实施清丰县马颊河引黄调蓄水库、南乐县马颊河引黄调蓄水库、范县水资源保护等工程。到2020年，黄河、海河流域水质达到或优于Ⅲ类比例达到50%以上，水功能区水质达标率达到75%以上。

第三节　推进农村人居环境整治

以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，深入推动农村人居环境三年整治行动深入开展。

推进农村垃圾治理。推进城乡垃圾一体化收集处置体系建设，完善农村垃圾集中收集处理系统。按照“五有”（有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障机制、有完善的监督制度）标准和“四个环节”（扫干净、转运走、处理好、保持住）的要求，强力推进农村生活垃圾治理工作。建立稳定的保洁队伍，村庄保洁人员数量不低于行政村总人口数的2‰。积极开展农村生活垃圾分类试点，推进垃圾减量化、收集分类化和处理资源化。推广清丰县、南乐县垃圾处理经验，建立农村垃圾“户分类、村收集、镇运转、县处理”的长效机制，实现垃圾无害化处理。

扎实推进“厕所革命”。建立厕所粪污治理长效机制，配备专业管护人员，保障日常管护工作经费。按照经济适用、维护方便、群众接受、不污染公共水体的要求，科学选择县域农村厕所粪污收集处理方式，合理确定农村户用无害化卫生厕所建设和改造模式。集镇区周围污水管网覆盖的村庄应使用水冲厕所；远离集镇区建有不同形式农村污水处理模式的村庄应使用水冲厕所；远离集镇区的其他村庄应推广不同形式的粪池式厕所。农村新建住房均要配套建设无害化卫生厕所。乡村学校、卫生院（室）、村委会等公共场所的厕所基本达到《城市公共厕所设计标准》三类标准。

加强农村污水治理。根据村庄不同区位条件、经济条件、人口聚集程度、污水产生规模等因素，科学确定治理方式和技术。分类推进农村生活污水治理，优先推进乡镇政府所在地、交通干线沿线和省界周边乡镇的村庄生活污水治理。乡镇政府所在地和经济条件较好、居住相对集中的村庄建设使用污水集中处理设施，推动城镇污水管网和服务向周边村庄延伸覆盖；城镇污水管网短期内覆盖不到、居住分散的村庄，选择建设小型人工湿地、氧化塘、无（微）动力等低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理设施。暂无能力建设小型污水处理设施的村庄，要合理建设污水排放沟渠，解决生活污水乱排乱放问题。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。将农村污水治理纳入河长制管理，以房前屋后河塘沟渠为重点，实施垃圾清理、清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

加快提升乡村风貌。突出乡村特色和濮阳特有的地域文化，科学编制乡村风貌设计规划，提升农村住房设计水平，到2020年农村规划管理覆盖率达到90%。创建“美丽庭院”，开展农村庭院改院、改水、改厕、改厨、改线“五改”行动，达到“家和院净人美”标准。完善村庄公共照明设施，实现村庄主要街道和公共活动场所夜晚有照明。丰富群众精神文化生活，加快文化广场、体育健身场所、农家书屋等设施建设。进一步规范村庄宣传栏、广告牌、灯箱、店牌等设置，有效治理村内乱贴乱画问题。建立卫生保洁、“门前三包”等制度，引导村民主动做好房前屋后卫生保洁，自觉清除村庄内垃圾杂物，达到垃圾日产日清。积极推动卫生乡镇、卫生村创建和“四美乡村”“美丽小镇”示范创建。到2022年，全市省级以上卫生乡镇达到30%以上，力争创建2个“四美乡村”建设示范县、10个“四美乡村”建设示范乡镇、100个美丽乡村精品村、1000个“四美乡村”达标村。

专栏12 农村人居环境整治工程

1.农村垃圾治理。建立健全农村生活垃圾收运处置体系，各县要统筹规划布局，加快乡镇密闭压缩式垃圾转运站、农村生活垃圾处理填埋场、生活垃圾焚烧处理设施建设，合理配备垃圾清扫和密闭式收集设施。加快静脉产业园建设，推进清丰县、南乐县农村生活垃圾源头分类就地减量和资源化利用示范试点工作，到2020年，力争建设2个静脉产业园，濮阳县、范县、台前县完成国家垃圾达标验收。到2022年，全市95%的村庄生活垃圾得到有效治理。

2.“厕所革命”。加快推进濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县、开发区确定的2个乡镇、4个村庄农村户用无害化卫生厕所改造试点工作。到2020年，清丰县、南乐县基本完成农村户用无害化卫生厕所建设和改造，濮阳县、范县、台前县农村户用无害化卫生厕所普及率达到90%左右。到2022年，全市各县（区）农村户用无害化卫生厕所普及率达到85%以上。

3.农村生活污水治理。分类推进农村生活污水治理，将在城市近郊的15个乡镇污水纳入城市或产业集聚区污水处理厂进行处理，提升6个乡镇已建成污水处理厂的处理能力。2018年建设20座乡镇污水处理厂，到2022年全市村庄生活污水基本得到有效治理。

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