4月15日，记者就我市烟花爆竹安全管理工作采访了市政府副秘书长史绪浩。
问：为什么近期我市强力推进烟花爆竹安全管理工作？
答：近年来，燃放烟花爆竹与环境承载力之间的矛盾日益突出，因燃放烟花爆竹造成的环境污染、安全事故较多。随着市民环保和安全意识的不断增强，要求禁止经营、禁止燃放烟花爆竹的呼声越来越高。特别是今年春节期间，我市大气污染严重，连日爆表，燃放烟花爆竹起到了推波助澜的作用。为维护公共安全，进一步改善我市空气环境质量，推动移风易俗，2019年4月1日，市政府出台了《濮阳市烟花爆竹安全管理暂行办法》，规定：本市行政区域内禁止生产烟花爆竹。濮阳县、清丰县、华龙区、开发区、濮阳工业园区、市城乡一体化示范区行政区域内，全年全域禁止经营、燃放烟花爆竹。南乐县、范县、台前县人民政府决定本行政区域禁止经营、燃放烟花爆竹的区域和时段。总的来说，加强烟花爆竹安全管理，既是加强环境保护、推进绿色发展的需要，又是顺应群众呼声、构建和谐文明社会的重要举措，也是落实省委、省政府和市委、市政府开展大气污染防治攻坚决策部署的具体体现。
问：请简要介绍一下《濮阳市烟花爆竹安全管理暂行办法》制定出台的概况？
答：为改善我市大气环境质量, 从根本上助力大气污染防治攻坚战，3月9日，市政府第十八次常务会要求出台规范性文件，进一步加强我市烟花爆竹安全管理工作。3月18日至21日，市政府组织市生态环境局、市公安局、市应急管理局赴天津考察，并结合我市实际，起草制定了《濮阳市烟花爆竹安全管理暂行办法（草案）》。3月22日，市政府召开两场多层次、多界别的征求意见座谈会。第一场座谈会邀请了市人大法工委、市政协社会法制委、市委宣传部、中原油田和市直有关部门负责同志及部分人大代表、政协委员参加；第二场座谈会邀请了濮阳县、清丰县、华龙区、开发区、濮阳工业园区、市城乡一体化示范区分管领导和部分乡（镇）长、办事处主任、村（居）民委员会主任代表及烟花爆竹经营企业业主代表参加。座谈会共收集意见建议78条，其中具体修改意见25条。根据这些意见建议，我市对《濮阳市烟花爆竹安全管理暂行办法（草案）》进行了认真研究修改。3月30日，市政府常务会通过了《濮阳市烟花爆竹安全管理暂行办法》。
问：《濮阳市烟花爆竹安全管理暂行办法》较原来我市实行的烟花爆竹“禁放”政策有哪些变化？
答：变化很大。例如：一、重新划定了禁止经营燃放烟花爆竹的区域。即第三条，本市行政区域内禁止生产烟花爆竹。濮阳县、清丰县、华龙区、开发区、濮阳工业园区、市城乡一体化示范区行政区域内，全年全域禁止经营、燃放烟花爆竹。南乐县、范县、台前县人民政府决定本行政区域禁止经营、燃放烟花爆竹的区域和时段。有原则性，也有灵活性，明确市城区及周边禁止经营、燃放烟花爆竹，也给南乐县、范县、台前县一定的自主权。二、进一步强调各级政府的责任。即第五条，对烟花爆竹安全要求按照属地管理原则实施“网格化”管理，明确各级政府主要负责同志为网格长。并且，从奖惩两个方面督促网格长认真落实烟花爆竹安全管理工作。三、要求国家工作人员带头执行禁止燃放烟花爆竹的规定。违反规定燃放烟花爆竹的，除受到行政处罚外，还给予批评教育直至依纪依规给予党政纪处分等。
问：如果违反了《濮阳市烟花爆竹安全管理暂行办法》，应负什么法律责任？
答：为了做好烟花爆竹安全管理工作，濮阳市烟花爆竹安全管理领导小组办公室专门发布了《关于加强烟花爆竹安全管理的通告》《致广大市民的一封信》。明确公安部门、应急管理部门对非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹违法行为始终保持“零容忍”，一经查处将依法严格处罚。一、对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由应急管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。二、在禁止燃放烟花爆竹的时段和区域燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门依据《烟花爆竹安全管理条例》第42条的规定责令停止燃放，处100元以上500元以下罚款;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。三、未经许可运输烟花爆竹的，由公安部门依据《烟花爆竹安全管理条例》第36条的规定责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下罚款，并处没收非法运输的物品及违法所得。四、携带烟花爆竹搭乘公共交通工具、邮寄烟花爆竹或者在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的，由公安部门依据《烟花爆竹安全管理条例》第41条的规定没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹，并处200元以上1000元以下罚款。
问：为落实《濮阳市烟花爆竹安全管理暂行办法》，政府各职能部门将主要采取哪些措施？
答：为切实将《濮阳市烟花爆竹安全管理暂行办法》落到实处，政府各职能部门将主要采取以下措施：一、强化宣传引导。做好烟花爆竹安全管理工作，必须把群众的积极性和主动性调动起来，让广大人民群众充分参与进来，做到家喻户晓，人人皆知。宣传部门要通过电视、网络、报刊、宣传栏等多种形式，向社会告知烟花爆竹管控规定，重点宣传烟花爆竹燃放对空气污染、城市环境和身体健康造成的危害，加大对违反规定销售、燃放烟花爆竹行为的曝光力度，引导群众自觉遵守禁售禁燃规定；各级各部门要采取张贴通告、发放告知卡、悬挂条幅、签订承诺书、设置展板和宣传栏等多种方式，深入做好禁售禁燃烟花爆竹的宣传教育工作；要上门入户，广泛宣传烟花爆竹禁售禁燃的区域及法律责任等，提高群众的知晓率和参与度，争取广大群众的支持和配合。二、构建监管网格。坚持属地管理和行业管理相结合，构建横向到边、纵向到底的监管网格。各县（区）人民政府（管委会）、乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会要按照所辖区域对烟花爆竹安全实行网格化管理。村（居）民委员会主任是“初级网格长”，乡（镇）人民政府乡（镇）长、街道办事处主任是“中级网格长”，县（区）人民政府（管委会）县（区）长（主任）是“高级网格长”。县（区）人民政府（管委会）县（区）长（主任）对所辖区域烟花爆竹安全管理工作负总责。三、突出源头治理。各级执法部门要立足各自阵地，采取联合整治等措施，依法严厉打击非法生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹行为。公安、交通运输等部门要在各交通收费（查控）站点、各级治安卡点开展流动稽查活动，并加强高速公路匝道口、国道、省道，以及人员、车辆较多的公路沿线的巡查堵控，特别是对大货车、面包车、农用车，要重点拦截检查，防止周边地区烟花爆竹非法流入我市。应急管理部门要加强销售市场监管，严查非法经营、非法储存烟花爆竹违规违法行为。公安、应急管理等部门要充分发挥基层信息员的作用，加强对门面房、出租房以及城郊接合部偏僻区域的排查，捣毁一批私存私储窝点，收缴一批非法烟花爆竹，切实消除严重威胁公共安全的现实隐患。四、强化督查问责。市烟花爆竹安全管理领导小组办公室成立了6个联合督导组，对各责任单位烟花爆竹安全管理工作开展情况进行常态化督导检查，一经发现工作不力的单位和个人将迅速启动问责机制，确保烟花爆竹安全管理工作收到成效。
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