金融是优化营商环境的重要力量，提高金融服务水平是营商环境建设的重要内容。为提高金融服务管理水平，助力濮阳营商环境优化，中国人民银行濮阳市中心支行将目光焦聚民营和小微企业金融服务领域，贯彻落实《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》精神，创新履行职责，以信贷支持小微企业为抓手，以促进濮阳经济高质量发展为目标，结合我市实际情况和工作基础，确立了“分类施策、精准支持、市场导向、政策引导、精细管理、监督问效”的民营和小微企业金融服务工作思路，实施了五项措施，实现了四项突破。

立足服务，五项措施优化民营和小微企业营商环境

措施一：响应号召，落实“百千万”行动计划。开展民营和小微企业金融服务“百千万”三年行动计划。与市金融工作局、市银保监局、市发改委、市财政局、市工信局等10部门联合在全市选取727家企业，建立濮阳市民营和小微企业金融服务“百千万”三年行动企业名录库，并确定主办银行，实施“一企一策”，进行重点扶持。会同市金融工作局组织召开濮阳市民营和小微企业信贷产品推介暨“百千万”行动银企对接签约仪式大会。积极组织名录库内企业与金融机构对接，加大信贷资源倾斜和金融创新工作力度。

措施二：监督引导，推动政策落到实处。加强对金融机构监管引导，明确金融机构信贷投放目标要求。要求全市各金融机构小微企业贷款增速不低于各项贷款增速。要求各金融机构建立重点小微企业贷款台账。鼓励各金融机构下放权限、下沉服务，积极发展网络贷、自助贷、以税授信等业务品种，实施“一企一策”，为重点小微企业开辟业务办理绿色通道，解决小微企业贷款准入、担保难题，进一步提高小微企业金融服务覆盖率、可得性和满意度。通过召开濮阳市金融运行分析会，对《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》逐条进行任务分解，组织各金融机构逐项进行自查。对重点支持的小微企业，单列信贷计划，建立重点小微企业贷款台账，合理确定贷款价格。同时，定期开展小微企业贷款监测和信贷政策导向效果评估工作，评估结果作为发放再贷款再贴现、办理金融市场业务等信贷政策激励的重要参考依据。

措施三：科学履职，加强和优化信贷政策支持。实施“10亿元央行资金支小计划”，在全市新增2亿元支小再贷款、8亿元扶贫再贷款、1亿元再贴现额度，定向加大对小微企业领域的再贷款资金支持力度。积极推广支小再贷款“先贷后借”模式，扩大再贷款质押品范围。进一步强化对金融支持小微企业的政策激励，优先接受金融机构持有的小微企业贷款作为再贷款质押品。加大宏观审慎评估和信贷政策导向效果评估激励力度，有力解决了小微企业融资难、融资贵的问题。

措施四：穿针引线，促进政银企对接。多次会同市金融工作局举办银企对接活动，先后组织召开了濮阳市银企对接会、台前县深度贫困地区金融支持产业扶贫对接推进会、濮阳县金融扶贫银企对接会等，并通过举办濮阳市金融支持小微企业政策培训班、参加市广播电视台《阳光热线》栏目，对金融支持民营和小微企业相关政策进行推广介绍。

措施五：优化服务，提高企业开户便捷度。为企业提供远程预约开户服务，采取设立小微企业开户绿色通道、整合企业开户相关业务表单等措施，提高账户业务办理效率。目前，全市已经实现小微企业开户“2+2日”内办结。通过召开优化企业开户服务推进会、公布企业开户服务监督投诉电话等方式，主动接受社会监督。

成效初显，民营和小微企业金融服务工作实现四项突破

突破一：在民营和小微企业贷款增量扩面上实现突破。我市民营和小微企业金融服务工作以往主要依靠地方法人金融机构来做，国有银行及股份制银行积极性不高，民营和小微企业贷款增量低，有的甚至出现负增长。2018年以来，我市鼓励四大国有商业银行在民营和小微企业金融服务中当标兵、作表率，发挥好“头雁效应”；鼓励地方法人金融机构继续坚持支小市场定位，不断完善内部管理，持续提高民营和小微企业服务能力；鼓励金融机构在资源配置、信贷授信、业绩考核等方面做出倾斜安排，增强服务渗透能力，下沉服务重心，提升对民营和小微企业不良贷款人的容忍度，明确尽职免责的政策边界，给一线信贷人员松绑减压，解决基层信贷人员不愿贷、不敢贷的问题。通过实施货币政策工具、现场核查、在MPA评估中提高小微企业贷款参数比例等激励约束措施，督促和引导辖内各金融机构切实增加小微企业贷款户数和额度。今年第一季度，我市四大国有商业银行民营和小微企业新增贷款占全部新增贷款比例达27.9%，较2018年同期增长8.1个百分点。

突破二：在降低民营和小微企业融资成本上实现突破。首先，把量做起来。通过增加正规金融渠道的融资供给，挤出或者替代民间借贷、社会融资等价格偏高的资金，从而做到“以量平价”，推动民营和小微企业整体综合融资成本下行。2017年以来，累计向全市金融机构投放再贷款、再贴现近30亿元。其次，把价降下来。我市各金融机构通过完善内部资金转移定价机制，充分利用人缘、地缘优势，控制经营成本。中国人民银行濮阳市中心支行实施再贷款再贴现等优惠利率政策，帮助各金融机构降低成本，扩大内部资金转移定价下降空间。截至2019年3月末，全市民营和小微企业贷款平均利率较上年同期下降近2.5个百分点。

突破三：在提升小微企业金融服务便捷度上实现突破。通过督促金融机构改变传统理念，积极主动靠近市场，增强服务意识，真正把民营和小微企业放在心上、落实在行动中。根据民营和小微企业在不同成长阶段融资需求和融资方式的差异，加大金融产品和服务创新力度，构建覆盖全周期的融资体系。积极发展信用保证类贷款。继续实施好创业担保贷款支持民营和小微企业政策，进一步推广运用“银税合作”“银商合作”等融资模式，加快研发适合民营和小微企业的中长期融资产品。深入推进小微企业应收账款融资专项行动，积极与中征应收账款融资服务平台对接，打通线上业务通道。今年年初以来，全市金融机构民营和小微企业贷款线上产品30余种，较上年同期增加16款。

突破四：在扩大民营和小微企业信贷资金来源上实现突破。目前，我市的再贷款再贴现额度为17亿元，使用额12亿元左右，为2017年的7倍。中国人民银行濮阳市中心支行将继续探索完善再贷款再贴现的使用方法，加大再贷款再贴现发放力度，提高再贷款再贴现资金的运用效率和引导效果。重点加大对地方法人金融机构的激励引导力度，促使地方法人金融机构将政策用好、用活、用规范，将金融活水精准地滴灌到民营和小微企业。