编者按：为充分发挥乡镇财政在决胜全面建成小康社会和深入实施乡村振兴战略中的重要作用，市财政局按照“理顺体制（解决‘谁来干’的问题）、建立机制（解决‘怎么干’的问题）、健全制度（解决‘如何干’的问题）、凸显亮点（解决‘如何持续干’的问题）”的“四部曲”发展思路，创新工作方式，不断夯实工作基础，着力打造乡镇财政升级版，努力提升便民服务新水平。近年来，全市的乡镇财政决算编报工作、村级公益事业“一事一议”财政奖补工作、乡镇财政资金监管工作先后5次被省财政厅评为优秀单位，信息宣传工作连续三年被省财政厅评为优秀单位，内设机构被团省委授予“省级青年文明号”称号，并连续三年被评为全市档案管理工作先进单位。2018年，市财政局在全省农村综合改革工作推进会上作了典型发言，先后有十几个市县财政部门来我市对标学习基层财政管理的经验和做法。

乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分，是各项惠民政策落实到“最后一公里”的重要执行者，是农村基本公共服务的重要提供者，在促进农村经济发展、理顺农村经济关系等方面发挥着不可替代的作用。目前，濮阳市共有乡镇财政机构86个，在编在岗财政人员501人。由于基层财政机构点多、线长、面广，长期实行“松散式”管理，致使其凝聚力不强，且基础工作薄弱。为此，市财政局坚持问题导向，坚持理念创新，从基层财政干部的关切入手，不断丰富活动载体，积极寻找基层财政工作的切入点。近年来，我市财政部门每隔一段时间都要组织开展一次主题活动，通过载体引领，凝聚人心，提振信心。通过开展乡镇财政所标准化建设（1.0版）、乡镇财政所建设“五统一”（2.0版）、乡镇财政档案管理综合提升（3.0版）、创建服务型示范财政所（4.0版）等活动，我市财政部门不断打造乡镇财政管理的升级版，从而确保全市基层财政管理工作始终走在前列、干在实处、不辱使命，全面提升了乡镇财政服务农村经济社会发展的水平和能力。

开展乡镇财政所标准化建设 不断加强乡镇财政硬件建设

随着城乡发展一体化战略深入实施，各项强农惠农富民政策不断出台，乡镇财政为民理财、资金监管等任务越来越重，但乡镇财政所便民服务设施却明显落后。为此，自2012年起，市财政局按照省财政厅规定的标准，及时制定了乡镇财政所建设三年规划，全市财政部门统一部署、示范引领、上下联动、整体推进，积极开展乡镇财政所标准化建设。市财政局明确了各级财政的支出责任，在县区财政对每个财政所投入20万元资金后，省、市财政再分别给予20万元的奖补资金。以奖代补的激励措施，极大调动了县乡财政部门的积极性，从而顺利完成了全市乡镇财政所的新建或改扩建任务。同时，遵循体现公共服务和政务公开的要求，合理设立了满足财政所基本职能需要的办公室、档案室、会议室、便民服务大厅等功能区域，设立规范的信息公示、宣传栏，从而使乡镇财政所办公条件得到了明显改善，便民服务环境进一步优化。

推行“五统一”外观形象建设 树立乡镇财政部门良好的窗口形象

在搞好乡镇财政硬件建设的基础上，按照“先做面子、再做里子”的工作思路，2013年，市财政局在全市开展了以 “统一标识、统一门头、统一门牌、统一背景墙、统一规章制度”为主要内容的乡镇财政所“五统一”外观形象建设，力求以“五统一”工作为切入点，着力提升我市乡镇财政所的外观品位。“濮阳乡镇财政”的统一标识从“乡镇财政”的“乡”字切入，经变形而成。左边线条演变为飞舞的龙，象征有“中华龙乡”之称的濮阳；龙身的曲线形似字母“C”，代表财政；中间部分形似汉字“三”，象征乡镇财政致力于服务“三农”。市财政局还结合财政所岗位职责，编印了《财政所工作制度汇编》，统一样式，分区域上墙。按照“统一规划、逐步实施”的原则，全市乡镇财政所陆续完成了“变脸”。“变脸”后的财政所外观庄重大方、规范醒目、美观亲和，标识明显，所容所貌焕然一新。乡镇财政所外观形象的统一，增强了基层财政干部的责任意识，树立了基层财政部门良好的窗口形象。

开展档案管理综合提升活动 充分发挥财政档案在经济社会发展中的作用

创建服务型示范财政所 全面提升乡镇财政服务“三农”的能力和水平

为进一步巩固全市乡镇财政所系列载体活动成果，2017年，根据中办、国办印发的《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，市财政局制定了《关于在全市乡镇财政所中开展创建服务型示范财政所活动方案》及考核评价办法，进一步打造乡镇财政管理的4.0版。计划利用三年左右的时间，每年创建一批市级服务型示范财政所，充分发挥示范单位引领带动效应，力促乡镇财政服务“三农”的能力和水平全面提升。活动开展一年多来，为民服务的标准进一步明确，“最多跑一次”的服务理念逐步内化于心。崭新敞亮的便民服务大厅，设置了公开公示栏，使惠农政策一目了然，并简化办事流程，对所有涉农事项提供一站式服务。市财政局还全面梳理涉农工作事项，编印了《涉农政策问答》，让每个同志对照学习。认识的提高，理念的创新，使财政所成了一道亮丽的风景，乡镇财政工作既得到了乡镇党委、政府的肯定，也获得了基层群众较高的满意度。

搞好教育培训工作 不断提升基层财政干部队伍综合素质

乡镇财政干部长期扎根基层，视野受限，为了帮助他们开阔眼界，更新知识，市财政局坚持“走出去”和“干部缺什么就补什么”的原则，主动将培训班办到高等院校，努力为广大基层财政干部寻找破解工作难题的 “源头活水”。自2012年以来，市财政局先后在山东大学、浙江大学、郑州大学等高等院校举办了10余期全市基层财政干部培训班，共培训乡镇财政干部1200余人次。通过培训，乡镇财政干部不断丰富“知识树”、拓展“能力链”，提高了思维的准确性、逻辑性、深刻性、创造性。教育培训工作长期坚持，久久为功，乡镇财政干部的综合素质也得到了明显的提升。

习近平总书记在党的十九大报告中作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，明确把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，从而对基层财政工作提出了新的更高的要求。为此，市财政局将按照省财政厅提出的“建设乡镇财政示范所”的相关要求，围绕完善管理机制、提升监管水平等内容，牢记使命，砥砺前行，积极在体制机制方面进行探索和创新，不断丰富新时代基层财政工作的内涵，努力在中原更加出彩中添上属于基层财政人浓墨重彩的一笔。