——全市法院基层人民法庭建设综述

人民法庭是人民法院的最基层单位，是践行司法为民宗旨的最前沿、化解矛盾纠纷的第一线，是国家基层治理特别是乡域治理的重要组成部分。目前，全市法院29个人民法庭共有61名员额法官，占全市法院员额法官的22.4%；年均办案2万余件，占全市法院办案总量的42.8%。

2018年10月12日，市中级人民法院召开全市法院人民法庭庭长座谈会，提出创建“规范化、智慧化、专业化”人民法庭的工作目标，各基层人民法院高度重视、加强指导，围绕工作目标提出8个方面49项创建标准，统筹部署、稳步推进，人民法庭建设工作初见成效。

政治建设持续加强。在人民法庭实施基层党组织组织力提升工程，把党支部建在法庭，有3名以上党员的15个人民法庭全部单独成立党支部，党员不足3人的人民法庭就近成立联合党支部，每个法庭确保至少有1名党员，并定期开展形式多样的主题党日活动。按照市委政法委要求，全市两级法院领导班子成员定期到人民法庭顶岗工作。范县人民法院院长、副院长党员关系转入人民法庭党支部，每月到人民法庭参与组织生活。

职能定位合理调整。根据人员数量、办案数量、案件性质、距离远近等情况，为29个人民法庭初步确立了不同的职能定位，实施“专业化”“综合型”人民法庭模式，已建立婚姻家事法庭4个、道交一体化法庭2个、民间借贷法庭1个。华龙区和濮阳县的道交一体化平台运行2个月以来，共受理调解案件700余件，涉及金额4629万元，为当事人节约诉讼费68.89万余元，调解结案平均时间缩短为21.6天。其中，华龙区受理调解案件数位居全省第3名，调解成功率位居全省第4名。

司法能力稳步向好。2018年，全市基层人民法院一审案件法定审限内结案率、服判息诉率、裁判文书上网公开率均位居全省第2名，一审案件改发率和简易程序、小额诉讼适用率均位居全省前6名，人民法庭的审判质效主要指标已经进入全省第一方阵。华龙区人民法院中原法庭2018年结案4000余件，人均结案600余件，位居全省法院前列。人民法庭法官的工作能力得到锻炼和提升，涌现出了一批优秀法官：身怀有孕仍坚守岗位，年结案750余件的胡村法庭法官孙燕燕；温情化解群众各种困难，荣登“河南好人榜”的濮阳县城关法庭庭长张秀林；扎根基层法庭12年，牺牲在审判岗位的台前县法官李加国等。

群众获得感逐步增强。2018年，全市人民法庭建设共投入资金800余万元，17个人民法庭建成科技法庭，实现了语音识别、庭审直播、证据展示、电子签章、文书上网一体化。今年第一季度，全市两级法院网上立案数5833件，网上立案率31.9%，位居全省法院第1名。

矛盾纠纷多元化解。全市人民法庭主动对接乡镇党委、政府，参与基层社会治理的成效逐步彰显。2018年，我市人民法庭案件调解率达62%，远高于全市法院案件调解率。华龙区人民法院3个人民法庭均设有多元矛盾化解工作室，聘请行业调解员、退休法官、知名律师担任调解员，调解案件400余件；台前县人民法院侯庙法庭聘请全省金牌调解员董玉祥建立董玉祥工作室；濮阳县人民法院文留法庭法官定期列席当地党委政府重大事项、重大活动推进会，积极参与当地重点人员、重点领域的矛盾化解工作。

岁月不居，时节如流。谈起基层人民法庭建设工作，市中级人民法院党组书记、院长徐哲表示，人民法庭作为政法部门的前沿阵地和形象窗口，必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“面向农村、面向基层、面向群众”“便于群众诉讼，便于人民法院依法独立、公正和高效行使审判权”的“三个面向”“两便原则”，坚持在市委、市委政法委的坚强领导下，充分发挥人民法庭职能作用，全面加强人民法庭建设，积极参与基层社会治理，服务乡村振兴战略实施，扎实推进服务大局、司法为民、公正司法，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。张洪中 袁磊 倪蒙