自然资源和规划部门作为生态文明建设的主责部门,应努力践行新时代“五统一”管理,即统一调查、统一登记、统一规划、统一用途管制、统一保护修复。其中,统一调查处于统一管理的基础环节,其重要性不言而喻。
目前,第三次全国国土调查工作正在全市范围内扎实有序地推进,并取得了阶段性成效。此次调查工作的基本做法是:坚持以生态为核心,以保护和节约为重点;以实事求是、应用优先为基本原则;以走到、看到、问到为基本方法;以全省领先、全国先进为基本目标。
在生态用地与建设用地方面,我们的努力方向如下:一是改进耕地占补平衡方式和路径,严禁以牺牲生态环境为代价换取耕地占补平衡;二是在西部沙区、沿黄滩区、卫河滩区、背河洼地、滞洪区等区域实施生态退耕还林、还草、还湿,呼应黄河生态经济带和引黄入冀生态旅游观光带建设;三是以耕地产能提升对冲耕地数量减少,确保国家粮食安全。
在城乡建设用地方面,今后的工作重点如下:一是加快推进乡村规划编制工作,强化规划管控;二是积极审慎稳妥推进农村土地制度改革,助推修法进程;三是坚持法治、德治、自治相结合,完善乡村治理体系,强化乡村建设管控;四是实施全域国土整治,以增减挂钩、人地挂钩、“双控”行动为手段,统筹城乡布局,强化节约集约利用,优化生产、生活和生态空间。
在工业与居住用地方面,工作思路如下:一是从供地规模、结构工业用地弹性出让、招商政策、供地政策等环节入手,着力调节工业居住用地比价;二是以稳地价、稳房价、稳预期为目标,因城施策,从供给端和需求端着手实施双向调节,以多主体供给及供给结构优化,以地根与银根相互配合,促进房地产市场健康平稳发展;三是以预审、选址、规划管控和用途管制为抓手,严格市场准入,强化空间准入,优化产业布局,提高环境质量。