近年来，未成年人犯罪和未成年人受到侵害的情况屡屡发生。如何通过法治教育来减少未成年人犯罪、增强未成年人的自我保护意识，是需要检察机关深入思考和探索的重要课题。华龙区人民检察院结合办案实际，探索建立了惩治与预防相结合的未检工作新模式。
一、加强未成年人法治教育，全力满足人民群众新期待
面对未成年人法治教育的新形势和新任务，该院主动了解人民群众的需求，破解工作难题，努力为人民群众提供更优质的法治、检察服务。
人民群众的需求是检察工作努力的方向，从案发情况来看，加强对未成年人的保护刻不容缓。华龙区作为濮阳市的政治、经济、文化中心和中原油田总部所在地，外来人口多、人员流动性强，该院受理的未检案件多年来居全市首位。 2018年，该院共受理提请逮捕未成年人刑事案件68件116人，受案人数同比上升76%，其中侵犯未成年人权益案件31件39人，占比34%；受理移送审查起诉未成年人刑事案件74件124人，受案人数同比上升47%，其中侵犯未成年人权益案件27件32人，占比26%。这些未成年人犯罪案件呈现出低龄化、团伙化、暴力化的特点，严重危害了社会的和谐稳定。此外，由于近年来侵犯未成年人权益案件不断发生，全社会迫切希望增强青少年的法治意识和自我保护意识。
以法治教育基地为依托，全面加强对未成年人的法治教育。该院于2018年9月建成并启用市检察机关未成年人法治教育基地。该基地占地面积2亩，建筑面积1390平方米，设有法治教育展厅、模拟法庭、春晖小课堂、观护基地、未检办案区、心理疏导室、社会力量办公室、社区矫正工作室等，以青少年喜闻乐见的形式寓教于乐，邀请青少年“看一个展厅”“听一节法治课”。同时，吸纳社会力量共同参与未成年人保护工作，既体现了法治教育的形象化、系统化，也实现了未检工作的专业化、社会化。2019年3月，该院与华龙区教育局联合下发文件，利用三个半月的时间，组织辖区近2万名中小学生到该基地参观学习，获得了广大家长和师生的好评。
落实中小学校法治副校长制度，开展“送法进校园”“检察开放日”活动。该院领导带头，选派熟悉未成年人身心特点和业务能力强的干警，担任辖区中小学校法治副校长。结合青少年不同的学习阶段、年龄层次和认知水平，制作了“留守儿童假期安全”“校园暴力”“网络犯罪”等专题课件，有针对性地向青少年讲授法治课。开展以“携手关爱，共护明天”为主题的检察开放日活动，邀请市油田教育中心辖区中小学生、教师、家长代表参观市检察机关未成年人法治教育基地、体验“保护女童”防性侵课程，提高未成年人保护工作的效果。
二、依法办好每一起未检案件，努力展现检察机关新担当
办案是未检工作的基础。该院通过办理案件打击侵犯未成年人权益的犯罪行为，挽救失足未成年人，充分显示了该院保护未成年人的责任和担当。
以专业化的队伍实现未检办案的高质效。该院2016年成立未检科，固定专人负责办理未成年人刑事案件和侵害未成年人人身权利案件，以及开展相关诉讼监督、帮教救助、犯罪预防等工作。2019年，该院内设机构改革后，未检业务并入第五检察部，继续由未检专班负责开展工作。
以办案为基础，发挥检察建议的刚性作用。该院对近年来办理的市油田教育中心辖区内的未成年人犯罪、受侵害案件进行调查分析，针对发现的问题，向市油田教育中心提出加强对未成年人的法治教育、预防性侵害教育、心理健康教育、校园管理、教职工队伍管理等方面的具体建议。多种方式督促检察建议的落实。通过实地督导、暗访等方式，对校园食品安全、学生宿舍管理、校园内外车辆安全、交通秩序等问题进行集中检查，针对校园周边存在的问题向相关职能部门提出建议，督促相关部门为校园安全保驾护航。
三、形成保护未成年人的合力，打造未检新品牌
一是积极争取濮阳市和华龙区关工委、团委、妇联、教育部门的大力支持，与市心理学会、恩来公益组织等机构通力合作，为检察机关借助社会力量共同帮扶未成年人搭建良好的平台。该院与“女童保护”公益组织联合，将“爱护我们的身体”儿童防性侵公益课程引入法治教育基地，并专门组织女干警学习“女童保护”公益课程；与华龙区教育局、市油田教育中心会签文件，将儿童防性侵公益课程送进校园，借力公益组织做好未成年人保护工作。
二是联合民政部门、心理咨询机构等对性侵案件中受侵害的未成年人及时开展司法救助，为有需要的未成年人及时进行心理疏导。2018年以来，该院先后为6名未成年人申请、发放司法救助金共计2.7万元。该院未检部门联合华龙区交警、食药监等部门，会同该院公益诉讼部门干警，对校园周边的食品安全、道路交通安全等进行联合检查，督促有关部门积极履职，维护未成年人权益。
三是引入志愿服务理念，打造“春晖”未检品牌。2019年年初，该院注册成立了“春晖未检志愿服务队”，主要负责未成年人法治教育基地周末的法治教育活动，目前已有40余名干警加入志愿服务队，每个周末均有值班志愿者接待前来参观的师生和家长。部分学校教师和家长受到感染，也加入了志愿者队伍，“我奉献我快乐”的志愿服务精神在这里发扬光大。
“谁言寸草心，报得三春晖”。通过一年多的努力，该院未成年人法治教育工作取得了实实在在的效果。今年上半年，该院受理提请逮捕未成年人刑事案件29件60人，同比下降13.04%；受理移送审查起诉未成年人刑事案件34件63人，同比下降10.91%，未成年人犯罪预防工作初显成效。
朱景辰 秦秀星
