答:安全生产法第八十三条规定:“事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者提出处理意见。事故调查报告应当依法及时向社会公布。事故调查和处理的具体办法由国务院制定。事故发生单位应当及时全面落实整改措施,负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查。”这是对事故调查处理的原则、任务、内容的概括性规定。
(1)事故调查处理应当遵循的原则。事故调查处理是一项相对复杂的工作,既涉及方方面面的关系,又有很强的技术性。要搞好事故调查工作,必须有正确的原则作指导。因此,安全生产法规定了事故调查处理的原则:事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则。
(2)生产安全事故调查处理的任务和主要内容。生产安全事故调查处理的主要任务和内容包括以下几个方面:
①及时、准确地查清事故发生原因。查清事故发生的原因,是事故调查处理的首要任务和内容,也是进行下一步工作的基础。查清原因重在及时、准确,不能久查不清或者含含糊糊。
②查明事故性质和责任。事故性质是指事故是人为事故还是自然事故,是意外事故还是责任事故。查明事故性质对追究事故责任具有决定意义。如果事故是人为事故和责任事故,就应当查明对事故负有责任的人员,确定其责任程度。
③总结经验教训,提出整改措施。这是事故调查处理的重要任务和内容之一。通过对事故原因的调查和事故责任的明确,发现安全生产管理工作的漏洞,从事故中总结血的经验教训,并提出整改措施,防止事故再次发生,这是生产安全事故调查处理的最根本的目的。
④对事故责任者提出处理意见。结合对责任的认定,分别提出不同的处理建议,使有关责任者受到合理的处理,包括给予行政处分或者建议追究相应的刑事责任。这对于增强有关人员的责任心,预防事故再次发生,也具有重要意义
(3)事故调查和处理的具体办法的制定。安全生产法只是对事故调查处理的有关问题作了原则性规定。事故调查和处理的具体办法包括很多方面的内容,其操作性也比较强,安全生产法作为一部综合性的基本法难以对此作出明确、具体的规定。因此,安全生产法授权国务院制定事故调查和处理的具体办法,是符合实际情况的,也是可行的。国务院于2007年发布的《生产安全事故报告和调查处理条例》,是目前对安全生产事故调查处理的主要法律依据。王瑞娟 辑