“我和我的祖国，一刻也不能分割/无论我走到哪里，都流出一首赞歌/我歌唱每一座高山，我歌唱每一条河/袅袅炊烟，小小村落，路上一道辙……”在新中国成立70周年之际，《我和我的祖国》悠扬的歌声、优美的旋律，在华龙区人民办新时代文明实践分中心多功能厅唱响，来自社区的40余名志愿者齐聚一堂，在志愿老师的指导下，聚精会神、专心致志地排练着。

“人民办，办好事，为人民！人民办，办实事，暖人心！”一位正在人民办新时代文明实践分中心锻炼的社区群众发自内心地说。

这一切的动力，源于人民办党工委坚持以党建为引领，构建“四级联动”体系，加强城市基层党建工作的创新举措。

人民办辖区面积2.3平方公里，总人口7万余人。人民办党工委辖党总支8个、基层党支部65个，其中社区党支部9个、机关党支部1个、城管党支部1个、两新组织党支部22个、网格片区功能型党支部32个，直管党员629人。在“双报到双服务”活动中，区直单位在职党员进社区报到122人，市直单位在职党员进社区报到2859人。今年年初以来，人民办党工委按照中央对城市基层党建工作的要求，全面落实全市“大抓基层大抓支部年”行动安排部署，着力构建“一核、两抓、三方共建、四级联动”城市基层党建工作格局，全面加强和改进城市基层党建工作，不断推进民生改善、社会和谐。

多元参与 大格局红心向党

党的十九大以来，人民办党工委坚持以党建引领为中心，以人民满意为准绳，提高站位、务实为民，坚持大胸怀揽责、大视野开拓、大格局发展的工作思路。明确文明实践工作为“书记工程”，各级党组织书记为第一责任人。同时，发挥党员先锋作用，成立李全芳品牌工作室、李全芳离退休党员功能型党支部，组建党员志愿服务队，引领广大群众积极参与文明实践志愿服务，培育乐于助人、甘于奉献的良好风气，为文明实践活动常态化营造良好氛围。

在党建引领过程中，着力构建多元参与的城市基层党建大格局。

完善“1234”体系，形成基层党建大格局。突出社区党支部在城市基层党建中的领导核心作用，牢牢把握城市基层党建区域化、网格化两大抓手，推动街道社区党建、单位党建、行业党建共驻共建、互联互动，构建“办事处党工委—社区党总支—网格片区党支部—楼宇党小组”的四级联动体系。为充分发挥各基层党组织功能，人民办党工委全面整合资源、科学布局，实现党建全覆盖，重新成立8个社区党总支，指导所辖社区党支部、非公党支部、两新组织党支部、网格片区党支部开展工作，在每个网格片区成立若干个楼宇党小组，在每个楼栋成立若干个党员先锋示范点，通过合理布局，构建多元参与、全员互动的基层党建大格局。

协同驻区单位，加强社区共治。开展“单位进社区、促社会责任履行；党支部进网格、促工作作风转变；党员进楼宇、促群众能力提高”的“三进三促”活动，建立“在职党员进社区”制度，结合在职党员的职业特点和个人专长，因需设岗、因能设岗、因事设岗，将开展志愿服务、参与社区主题活动、参加群众社团、进入社区网格、担任“两长四员”、参与“三方联动”、了解社情民意等7项具体服务内容，以菜单的形式呈现给在职党员，使服务内容具体化、服务项目明确化，引导在职党员认人、认门、认事、认亲。

善用“三方联动”，完善居民自治。在社区党总支的领导下，社区居委会、物业公司、业主委员会三方联动，整合资源、形成合力，为居民群众提供全方位、全天候、全过程的服务。推动党的基层组织纵向到底互联互通，横向到边共建共享，不断完善城市基层社会治理体系，整体提高基层社会治理水平。

先锋给力 新常态党徽铮亮

在推进“两学一做”学习教育常态化制度化方面，人民办深化“双报到双服务”活动内涵，开展“争做先锋”活动，引导党员干部不忘初心、牢记使命，全方位服务社区、服务居民群众。

开展“亮身份、作表率”活动，争当模范居民先锋。在报到社区主动公开在职党员身份，在家门口亮身份、在楼道口亮承诺。充分发挥党员在社区生活、建设、管理中的先锋模范作用。以“一人带动一家人，一户带动一群”的模式，全面推进和谐社区建设。

开展“下网格、访民情”活动，争当民情收集先锋。在职党员入网格、亮党徽，与社区群众结成帮扶对子，定期走访，听取民意，争当民情收集先锋。按照“就近就亲就熟”的原则，切实做到联户联事联责联心联情，让在职党员在社区服务中找准定位、立好岗位。

开展“宣政策、启民智”活动，争当政策宣传先锋。将有特长的党员纳入人民办新时代文明实践分中心宣讲队伍，宣传党的路线、方针、政策，宣传国家法律法规和决策部署，配合社区干部通报居委会重大决策、事项、活动等，争取群众支持，帮助群众发展。

开展“解心结、促和谐”活动，争当纠纷调解先锋。以社区网格为单位，吸纳社区退休党员和“两代表一委员”，利用“熟人”优势做好身边事调解。选聘律师担任街道、社区法律顾问，组建律师宣讲团，开展形式多样的法治宣传活动，实行民警联系社区、包保网格制度，助推社区建设法制化、正规化。

开展“作承诺、解民忧”活动，争当志愿服务先锋。在职党员根据自身的职业特点、个人特长、服务意向等，在报到社区认领服务项目和岗位，采取“一帮一”“多帮一”“一帮多”等形式，开展结对帮扶活动；自主认领，实现社区群众“微心愿”，力所能及地帮助群众解决实际困难。目前，人民办设立服务岗位36个，开展志愿活动150余场次，服务8000余人次，完成社区公共需求32项、家庭帮扶46项、个人“微心愿”110项。

坦诚为民 网格化党旗永红

在党建引领活动中，人民办创新理念，积极构建“两图三清单六制度”。

绘制两图。一张社区网格分布图，一张多元参与社区治理组织架构图。

公示三项清单。向社区居民公示资源清单、需求清单、项目清单。

建立六项制度。一是建立公示制度。在楼道显著位置公示四级服务网络联系人员信息及其联系方式，督促网格员和楼栋长对辖区楼栋、居民情况做到“提楼知户、提户知人、提人知情”。二是建立纪实制度。印制网格服务手册，具体化工作标准、细化服务流程、量化服务内容，让工作人员服务有记录、问题有反馈。三是建立培训制度。在社区建立“先锋学社”，对四级联动管理服务人员，尤其是网格员中的党员，开展党性教育和业务培训，不断增强为民服务意识，提高为民服务能力。四是建立党建联席会制度。加强和改进社区党建工作，调动驻区单位参与社区建设和党建工作的积极性。五是建立“居民说事”制度。建立街道社区党组织主导，居民代表、社区干部、相关部门人员共同参与的“居民说事”制度，实现小事不出网格、大事不出社区，把矛盾化解在基层。六是建立定期反馈制度。如实记载在职党员服务群众情况，建立服务信息库。落实双向反馈制度，社区党组织定期对在职党员表现进行评价，并报所在单位党组织备案；单位党组织在评先表彰、干部选拔、晋级晋职时，主动征求党员报到社区党组织意见。推行党员奉献积分、星级管理等办法，对表现突出的在职党员进行表彰奖励。

志愿有我 新文明人民暖心

谁把人民扛在肩上，人民就把谁装进心里。

今年4月，人民办党工委先后投资100万余元，把原本陈旧的中原大化离退办，改造提升为宽敞明亮、设施完善、功能齐备，集思想宣讲、党的建设、文明践行、读书、健身、舞蹈、娱乐、体验等功能于一体的城市基层党建工作综合体——人民办新时代文明实践分中心。这是全市首家密切联系群众、一切为了群众的活动主阵地。

“为让人民办新时代文明实践分中心成为社区居民的家园、新时代文明的窗口，我们从各单位、社区抽调精干力量，以志愿服务为基本形式，整合人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动，打造面向基层党员群众、提升党员群众整体素质、激发党员发挥模范引领作用的阵地，形成以点带面的示范效应。”人民办党工委书记张磊说。

人民办利用多种宣讲模式，增强文明实践吸引力。

面对面宣讲亲民。与理论宣讲团、党校教师、职能部门业务骨干等专家队伍对接，以专家队伍为引领，成立“时代新声”宣讲队，开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲进社区、进机关、进企业、进学校、进网络等活动。

网络宣讲便民。建立人民办新时代文明实践分中心微信公众号、抖音号等，通过开展主题党日活动、上微型党课等方式，普及党的理论政策，广泛宣讲党史，让党的理论飞入寻常百姓家。自4月29日揭牌以来，该中心已开展“做事我们先做人”“凝心聚力 永跟党走”“向毒品说NO”等公益讲座24期，网络“指尖”微讲堂30期，主题党日8期，受益党员群众1000余人次。

多彩文化乐民。开展“学习强国”专题学习活动，手把手地教老年人使用“学习强国”学习平台及智能手机；每周末开展“感恩相伴·与梦同行”“我和我的祖国”等系列绘画活动；开展“壮丽70年 奋斗新时代”系列活动；举办“重温红色记忆 唱响时代旋律”建党98周年文艺演出、“我们的节日——七夕”、“七彩假日”未成年人暑期活动等；打造“音乐时空课堂”“舞动新时代”“耀的就是你——模特”“手艺人——钩织”四个品牌化课堂，打通新时代文明实践的“最后一公里”。同时，积极培育“1+6+N”模式（1个志愿服务品牌工作室、6大志愿服务项目、N支志愿服务队伍），打造规范化、专业化、常态化的志愿服务体系，培育新时代文明实践志愿服务队。目前，志愿服务队共注册志愿者180人，征求“微心愿”50项，开展“微实践”志愿活动40余次，吸引居民群众1000余人参与。

党建引领为人民，为民办事暖人心。新时代新使命，人民办党工委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，加强城市基层党建工作，提高人民幸福生活指数，不忘初心、牢记使命，创新发展、砥砺前行，奋力谱写龙都濮阳更加出彩的华美乐章。

刘莉 王国胜 陈娜 文/图