今年是新中国和人民政协成立70周年,也是濮阳市政协成立35周年。35年栉风沐雨,35年倾情履职;35年砥砺奋进,35年春华秋实。35年来,在市委坚强领导下,濮阳市政协始终与党政同向、与人民同心、与时代同行,坚持团结民主两大主题,积极履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局四个作用,为我市改革发展和民主进步作出了积极贡献。回望来时路,前行更从容。站在新的起点上,盘点过去的岁月,激荡前行的力量,濮阳市政协将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,认真贯彻落实中央政协工作会议和习近平总书记重要讲话精神,不忘政协初心,牢记使命担当,为助力濮阳经济社会高质量发展续写壮丽新篇。
1984年9月21日至27日,中国人民政治协商会议第一届濮阳市委员会第一次全体委员会议隆重举行,标志着政协濮阳市委员会正式成立。35年来,在中共濮阳市委的领导下,在市政府的支持下,历届市政协始终高举爱国主义、社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,广泛动员和组织全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和各族各界人士,围绕中心、服务大局,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用,为促进全市政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作出了应有贡献。
——围绕中心、服务大局,政治协商富有成效。人民政协进行政治协商的主要形式是举行全体会议、常委会会议、主席会议等各种例会。历届市政协始终把促进发展作为履行职能的第一要务,紧紧围绕各个时期濮阳市经济建设和社会发展的重大问题,认真组织开展各种层次的协商议政活动。35年来,市政协共召开40次全体委员会议、160余次常委会会议、300余次主席会议、51次主席办公会议、400余次专题座谈会,提出有价值的意见和建议7000余条,为濮阳经济社会高质量发展建言献策。
全体会议整体协商郑重有序。全体委员会议是政协最高层次的协商形式,着眼于“全会展示形象”的定位,按照“民主、求实、团结、鼓劲”的方针,历届市政协认真开好每次全会,为我市经济社会发展资政建言。其间,组织全体政协委员听取并讨论政府工作报告、国民经济和社会发展中长期规划、财政和计划报告等。先后组织各民主党派和工商联、各人民团体和政协委员提交大会发言材料1046份;组织委员分组讨论,邀请市党政领导和有关部门面对面互动交流、共商国是,促进了各项建设事业持续快速健康发展。
常委会会议专题协商成果丰硕。常委会会议是全体会议闭会期间的主要协商形式,着眼于“常委会提升质量”的定位,选择事关全市经济社会发展的重大问题和社会各界普遍关注的热点、难点问题,开展重点调研,进行专题议政性协商,提出《关于濮阳建设生态市的调查与建议》《关于濮阳市金融业及融资体系建设情况的调研报告》《关于招商引资情况的调研报告》《关于我市农村人居环境整治情况的调研报告》《关于保护利用历史文化遗产、申报国家历史文化名城的调查报告》等130余篇有价值的意见和建议,为我市科学发展、转型发展贡献了智慧力量。如:黄河生态经济带建设建议引起省政协、省委高度重视,省政协主席刘伟作为第一提案人向全国政协提交提案并进入全国40件重点提案之一,习近平总书记在河南考察调研时亲自主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会,这一由濮阳政协提出的调研课题促成了国家战略的实施;水污染防治、美丽乡村建设、转型发展等调研课题及成果进入省政协常委会协商专题;关于民营经济发展的意见建议整体转化为市委支持民营经济发展的意见,油地共建、城乡一体化、营商环境建设等一大批意见建议得到市委重视采纳,转化为助力濮阳经济社会发展的“政协方案”。
各种专题协商深入活跃。发挥委员智力优势和界别优势,通过召开专题研讨会、座谈会、提案办理协商会、情况通报会等方式,深入群众促进意见交流,广泛协商回应社会关切,先后提交各类专业论文1100余篇,提出了大量的真知灼见。其中七届二次会议以来,开展各类协商议政活动160余次,内容涉及改革、发展、民生、从严治党等方方面面,参与委员和各界代表6200余人次,人民政协真正成为人民有序政治参与的重要渠道。
——贴近群众、关注民生,民主监督力度加大。坚持把维护人民群众的切身利益作为工作的出发点和落脚点,贴紧人民群众普遍关注的热点、难点问题,履行民主监督职能。
把握重点,注重视察实效。35年来,开展视察活动510余次,参与的委员和各界人士8000余人次,就重点项目建设、工业企业生产经营状况、农村卫生医疗基础设施建设、文化产业发展、发挥职工主力军作用、职业教育、中小学教育、司法公正、政府承诺的实事工程建设、脱贫攻坚、交通网络及公交事业发展、城市供暖、体育基础设施建设、农村饮水安全、社区建设、学前教育等群众十分关切的问题组织广大委员进行视察,提出建议2600余条,得到有关方面的重视和采纳,增进了百姓福祉,促进了民生改善。
探索实践,丰富监督内容。35年来,一些政协委员应邀担任司法和行政执法部门监督员、教育督导员,通过建议和批评进行监督,促进了机关部门和单位的作风、行风、党风建设。市政协积极组织委员参加情况通报会、座谈会、行风评议等,在广泛参与中发挥民主监督职责。市政协领导和有关人员应邀参与“一创双优”“不忘初心、牢记使命”等主题活动的督导,参与全市性中心工作、各类考试的巡视督导等,在具体的工作实践中实施监督。市纪委监委、公检法司等20余个部门和单位主动走进政协,通报情况、征求意见。
畅通渠道,反映社情民意。发挥人民政协的桥梁纽带作用,健全信息网络,制定《关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见》,为党政科学决策、民主决策提供了大量社情民意信息。如,关于加快非公有制经济发展、小城镇建设中存在问题不容忽视、房屋质量堪忧、铲除制假贩假毒瘤等信息,市委、市政府主要领导作出重要批示,促进了相关问题的较好解决。
——把握重点、力促发展,参政议政成效显著。牢牢把握经济社会发展的重要问题,积极开展形式多样的参政议政活动,力推改革发展,为振兴濮阳献计出力。
抓重点,专题调研显功力。历届市政协高度重视专题调研工作。35年来,组织专题调研660余项,向市委、市政府报送调研报告412件,提出建议4200余条,内容涉及政治、经济、文化、教育、卫生、体育、社团建设、民族宗教、生态文明建设等各个方面,大多得到市委、市政府及有关部门的高度重视和采纳。《关于建设资源节约型和环境友好型社会的调查报告》《关于发展濮阳区域经济的报告》《关于黄河滩区综合治理与开发的报告》《关于濮阳市金融业及融资体系建设情况的调研报告》等70多项调研成果,荣获省、市科技进步奖、优秀调研成果奖、发展研究奖、社会科学奖等。
抓质量,提案工作出亮点。提案工作是人民政协的一项全局性工作,也是政协履职的重要途径。截至2019年8月底,一届至八届市政协共有提案10110件。探索建立了市级领导同志领办政协重点提案制度,市委书记宋殿宇、市长杨青玖带头领衔督办重点提案,其他市委常委会成员、市政协主席会议成员领衔督办。与市政府联合定期召开全市提案工作会议,表彰优秀提案、先进办理单位和个人,调动委员和承办单位工作的积极性,形成了提案工作的激励机制。坚持定期对承办单位办理情况进行督促检查,有效促进了提案的落实,产生了明显的社会效益和经济效益,提案工作成为政协工作的品牌和亮点。
——广泛团结、增进共识,促进社会和谐。坚持把加强思想政治引领与广泛凝聚共识作为履职的中心环节,汇聚起濮阳发展强大正能量。
加强与委员的联系积蓄动力。政协工作的潜力在委员、实力在委员。注重加强与委员的联系,充分发挥委员主体作用,提高整体工作水平。建立激励机制和约束机制,使发挥委员作用、履行政协职能工作有章可循、规范运作。突出界别特点,组建委员联络组,推进界别活动,增进社会各界不同利益群体的和谐。四届市政协建立了政协委员民营企业家联谊会;五届市政协成立了市政协书画院;八届市政协坚持以大党建为引领,建立了党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度,实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。
加强与民主党派、工商联的联系凝聚合力。始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强与党派团体的团结合作,联动履职、联合发力,民主党派、工商联委员大会发言优先安排、意见优先听取,支持参与市委市政府重大决策协商和市政协重要活动、支持开展系列“同心”实践活动,为他们参政议政、知情出力搭建平台,以高度的民主、充分的尊重,共谋发展大计、共兴濮阳大业。
加强社会各界的联系激发活力。发挥政协少数民族和宗教界委员的作用,促进民族团结与宗教和睦。加强“三胞”联谊工作,为促进祖国统一和对外开放服务。2017年主办第十二届豫商大会,2018年、2019年连续两年牵头主办张姓拜祖大典暨海峡两岸张氏宗亲联谊活动,在对外宣传和招商引资中发挥了积极作用。以各类书画展、摄影展、成果展等活动,以展会友、联谊合作,提高了濮阳知名度、美誉度。加强与非公有制经济代表人士、非党知识分子、无党派人士等社会各界的联系,多形式、多渠道、多领域地开展新经济组织、新社会组织人员团结联谊工作,倾听呼声、解疑释惑,化解矛盾、消除梗塞,促进了和谐濮阳建设。
——凝神聚气、强基固本,不断加强自身建设。始终把学习摆在重要位置,坚持以抓好学习来促进自身建设。
建设奋发有为的委员队伍。不断完善委员联络机制,加强委员学习培训和履职服务,完善和落实委员履职考核办法,以“懂政协、会协商、善议政”为基本标准,把“守纪律、讲规矩、重品行”摆到突出位置,以“柔”性服务联好委员心,以“刚”性管理聚好委员力,引好路、搭好台,联络注重经常,服务贯穿始终,广大委员竞相履职、踊跃发声、彰显风采。
发挥专委会的工作优势。立足专委会工作特色,以专委会为依托开展界别履职,探索专委会工作方式方法,加强与对口部门的交流协作,建立活跃有序、富有特色的界别活动机制,在“专”上发力,在“实”上用劲,专委会成为加强委员联系的纽带、开展委员活动的阵地、发挥委员作用的平台。各专委会立足自身专家多、联系委员多、对口部门多优势,以专业思维提升建言高度,以专业水准体现履职功力,就现代金融发展、秸秆综合利用、垃圾分类处理、新型化工产业、文化旅游、港澳台侨资源优势利用等课题开展研究,站位前沿,展现专长,履职有力、有为、有效。
打造充满活力的政协机关。持续坚持“一条主线”,育文化树正气、抓载体养才气、强工作壮底气、重展现增锐气,办公室在“办”上提升、研究室在“研”上着力、专委会在“专”上出彩,激发了潜力、体现了价值、振奋了精神,锤炼了一支政治坚定、业务过硬、作风优良的干部队伍,政协机关干事氛围空前浓厚、服务保障坚强有力,政协干部有动力、有实力,政协机关有活力、有魅力,成为全国政协系统的机关建设品牌,进一步提升机关建设品牌,吸引了山东、安徽、河北、内蒙古等地政协专题来濮调研,《人民政协报》《协商论坛》专访“濮阳经验”。
栉风沐雨前行路,重整行装再出发。站在新的历史起点上,市政协将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共濮阳市委的领导下,继承和发扬35年来的优良传统,牢牢把握团结和民主两大主题,用认真和坚持书写履职新答卷,用奋斗加实干展现政协新作为,为决胜全面建成小康社会、谱写濮阳社会主义现代化建设新篇章作出新的更大贡献!本通