近年来,华龙区按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进“五大振兴”,努力实现农业强、农村美、农民富,走出了一条具有华龙特色的乡村振兴之路。
做好“农民富”文章,走产业强农之路
一是加快培育新型农业经营主体。目前,全区共有国家级示范社2家、省级示范社2家、市级龙头企业3家、市级示范社1家。二是加快调整优化农业结构。实施“五子富民”工程:增加小杂粮种植面积,丰富“粮袋子”;发展优质林果种植,做精“果盘子”;扩大特色花卉种植规模,做优“花园子”;增加设施蔬菜面积,充实“菜篮子”;发展农家乐和民宿经济,用好“老院子”。三是加快现代农业园区建设。用好用活现代都市生态农业发展专项资金,提升登星牡丹园等重点旅游项目。以豫龙智慧农庄为龙头,重点打造一批现代农业园区。四是加快推动农旅产业融合发展。采取“旅游+”“生态+”等模式,在规模和形式上拓展提升油菜花节、向日葵节、牡丹花节等节庆活动。大力发展杂技文化产业,力求将东北庄杂技文化园区打造成全国杂技文化特色产业基地。积极谋划建设东北庄村、邢庄村、东田村等民宿示范村。
做好“农村美”文章,走绿色发展之路
一是加强环境保护,促进“生态美”。巩固提升国家森林城市创建成果,深入开展国土绿化提速行动。完成国家储备林基地1000亩生态林种植,规划建设潴龙河郊野公园、濮东生态公园、龙湖公园等郊野公园,全区森林覆盖率32.3%。实施碧水工程,推动“四水同治”,落实河长制,对村内河渠、坑塘全面治理。二是加快人居环境改善,促进“生活美”。实施人居环境整治三年行动计划,开展村庄清洁行动。推行城乡环卫一体化管理全覆盖,建立完善“扫干净、转运走、处理好、保持住”的农村生活垃圾收运处置体系。编制《华龙区农村生活污水治理专项规划》,梯次推进24个村的污水处理工程建设。推进“厕所革命”,已累计投资552.62万元,发放厕具4500套,完成厕具安装4421户,仅用不到3个月时间就完成改厕总任务量的76%。对闲置宅院进行摸底排查,整修残垣断壁110处,新建竹篱笆400米,利用闲置宅基打造菜园、游园30处。打造“四美乡村”12个,马呼屯村、辛庄村、申庄村、辛庙村4个村基本达到“四美乡村”标准。三是抓好农业污染治理,促进“生产美”。开展化肥零增长和农药零增长行动,打造绿色有机农产品生产基地。实施秸秆机械还田,加强农业面源污染治理。
做好“补短板”文章,走城乡融合之路
一是加强基础设施建设。投资1050万元新建瓦岗村等通村入组道路、桥梁,计划2020年实现全区通组入户道路全覆盖。投资538万元,谋划西田村饮水提升工程、东寨村安全饮水工程等6个水利项目,目前全区40个村已实现农村安全饮水全覆盖。推进新老马颊河支沟水污染治理,逐步消除农村黑臭水体。推进供销、快递、商贸物流等融合发展,构建农村物流配送服务网络。扎实推进电子商务进农村,解决“最先和最后一公里”问题。建立益农信息合作社,将农业信息资源服务延伸到乡村和农户。二是推动公共服务下乡。投资2110万元,实施乡村教育基础设施提升行动,引导城镇优秀教师到乡村学校交流,并提高农村教师待遇。实施健康乡村、全民参保计划,推动医疗卫生资源向农村倾斜。加强农村养老服务建设,大力发展农村幸福院等互助养老设施。三是丰富农村精神文明生活。以创建“文明村镇”“文明庭院”“文明户”为载体,确保2020年全区90%以上的行政村达到“文明村镇”标准。广泛开展戏迷擂台赛、广场舞大赛、农民春晚等群众性文化活动。
做好“增活力”文章,走改革兴农之路
一是继续深化农村土地制度改革。扎实推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等“三块地”工作,落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,深化农村承包地“三权分置”改革。稳慎推进农村宅基地制度改革,着力盘活宅基地。二是推动农村产权交易服务平台实现交易。建立完善信息发布、价值评估、抵押融资等规章制度,加快完善产权交易中心信贷政策,尽早实现交易。三是发展壮大村级集体经济。当前,全区59个村,有集体经营性收入的35个,占比59%,集体经营性收入总额达到1.16亿元。赵村、辛庙村、申庄村等7个村去年实现分红917万元。为鼓励发展村级集体经济,每消除一个集体经济“空壳村”,区财政给予集体企业10万元资金奖励。
做好“强组织”文章,走乡村善治之路
一是让基层战斗堡垒更坚强。积极实施党支部“堡垒工程”、村党组织书记“头雁工程”和“双示范”(党建示范点、示范带)工程,重点打造瓦岗村、魏寨村、赵村等10个示范村党支部。二是让基层人才队伍更专业。抓好抓实村党支部书记轮训和组织调训,大力培养“李连成式”村党支部书记。从在外经商、退役军人、高校毕业生中培养选拔村级后备干部,确保每个村选拔储备2~3名优秀后备干部。千方百计吸引青年回村、乡贤回归,全面提升农村工作队伍的素质能力。三是强化党员干部先锋引领作用。突出抓好带头人队伍建设,持续在“选优、配齐、建强”上下功夫。四是让乡村治理更有效。围绕农村集体“三资”监督管理,建立信息化监督系统,累计打造廉洁乡村示范点22个。深化拓展“四议两公开”工作法,在行政村普遍建立“一约四会”。深入开展扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击各类影响农村稳定、侵害群众利益的违法犯罪活动。完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制,建立乡级“2+2+3+1”法律服务团。
回望征程,这片热土记忆着坎坷、艰辛;展望未来,这片热土寄托着美好、向往。今天的华龙区农村,生活富裕、生态和谐、环境优美、卫生整洁、民风淳朴,正昂首奔跑在幸福生活的大道上。华龙区上下有能力、有信心谱写好新时代乡村振兴新篇章,绘就乡村振兴美丽新画卷!
于晨阳 鲁世涛 张慧平