街头发生警情，视频监控“看得见”，民警和巡防员“管得着”；有问题要反映，到街道办综治中心就能畅所欲言；邻里有纠纷，不出社区就有人来调解……近年来，华龙区坚持以人民为中心，注重问题导向、民意导向，着力抓好辖区各乡镇办综治和平安建设、扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷排查化解等工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
建立基层治理网络 全覆盖无缝隙
“我们退休了，没事就在社区走走，发现问题及时反映，发现谁有困难了就帮把手，发挥发挥余热吧。”巡防队员王大妈说。在华龙区人民办，有一支由社区党员、平安建设志愿者等组成的社区义务巡防队。巡防队员走街串巷，开展普法宣传和法治教育，主动化解矛盾纠纷，帮助群众解决困难，为平安和谐社区建设做出了重要贡献。
近年来，华龙区狠抓基层社会治理，完善“一中心四级格”管理体系，推进区、乡、村三级综治信息系统平台建设，提升基层社会治理科技化、信息化水平，形成了矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安问题联治、服务管理联抓、基层平安联创的工作格局。
在区委政法委统一指导下，各乡镇办根据辖区实际，开展行之有效又各具特点的基层社会治理工作：建设办以网格化信息管理平台为载体，对网格实行定人、定岗、定责，要求网格员利用手机终端每日对所负责网格进行巡查，做到矛盾纠纷排查、重点人员管控、小区“四防”督导等“六到位”；中原办狠抓人防、物防、技防、制度防“四防”建设，探索社区与物业签订治安防范责任书、物业与巡逻队员签订治安巡逻责任书的治理模式，制订完善巡逻队员考核奖惩制度，为治安防范工作打下了坚实基础；岳村镇联合辖区孟轲公安分局，加大夜间、上下学等重要时段及学校、集市等重点部位的巡防力度，提高街面见警率、见巡率、管事率，并组建10人以上的巡防队伍，组织18个村持续开展义务打更巡逻……
在特殊人群管控工作中，华龙区将各类重点人员全部纳入综治网格化管理，对严重精神障碍患者实行“五方契约”式管理，由村居干部、社区医生、民政专干、残联专干组成五方管理小组，对103名严重精神障碍患者监护人全部落实以奖代补政策，发放有奖监护资金22.26万元。13家社区卫生服务中心与两个乡镇卫生院、同意入网的新筛查严重精神障碍患者签订知情同意书，实行了系统化管理。对刑满释放人员、社区服刑人员全部落实管控措施，无恶性事件发生。对社会面吸毒人员全部纳入综治网格化管理，由各公安分局逐一进行风险评估，有的放矢落实管控措施。
在法治文化建设方面，华龙区依托马颊河沿岸，精心打造平安建设文化园，图文并茂、通俗易懂的平安建设政策及防抢、防盗等安全防范知识宣传展板，增强了市民的法治意识。组建平安建设文艺宣传队，每个周末深入村（社区）进行平安建设巡演宣传和现场答疑，提高了群众对平安建设的知晓率和参与度。制作防骗、防火、防盗提示牌，张贴到每个村组、小区、楼道。印制防盗、防骗宣传资料，送入千家万户，提高了群众的防范能力。目前，全区建成平安建设宣传一条街、平安建设宣传长廊、平安文化广场、法治文化园48处，仅今年就组织宣传演出20余场。
排查化解矛盾纠纷 抓苗头抓基础
“赶紧劝劝宋三吧，他把宋二告了，俩人要打起来了！”近日，孟轲乡北寨村委会主任宋军急匆匆地跑到乡调处工作站，向“金牌调解员”耿九增求助。原来，宋二和宋三是同胞兄弟，因为借贷纠纷反目。耿九增根据案情，找来兄弟俩最信任的人做中间人，用兄弟手足情拉近二人思想距离，最终成功调解。担任调解员以来，耿九增受理各种矛盾纠纷案件130件，调解成功率在98%以上，他摸索出的“四法、五心、六力”工作法，目前已在全区各级调解组织推广。华龙区培树的优秀调解员在矛盾纠纷排查化解工作中，起到了社会矛盾“减压阀”的积极作用。
4月11日，华龙区召开全区安全稳定工作会议，安排部署矛盾纠纷大排查大化解百日行动，下发《濮阳市华龙区集中开展矛盾纠纷大排查大化解百日行动工作方案》。组织各村（居）在辖区内入户走访，对与群众切身利益密切相关、涉及面广、容易引发社会不稳定问题的矛盾纠纷进行全面排查。对排查出的各类矛盾纠纷，逐一建立台账，细化工作措施，明确责任单位、责任人。对未化解的矛盾纠纷，明确专门领导负责，实行专案攻坚、重点化解。第一个和第二个百日行动开展以来，全区共排查矛盾纠纷84起、化解84起，化解率100%，“民转刑、刑转命”案件得到有效遏制。
为把“枫桥经验”学习好、运用好，华龙区构建起多元矛盾纠纷预防与化解机制，努力将问题解决在当地、将矛盾化解在萌芽状态。全区已有69个村（社区）建成法律服务工作室，区司法局择优选取59名优秀律师为群众提供法律援助工作。建立定期培训制度和联系群众制度，在村（社区）显著位置悬挂公示牌，要求法律顾问每周至少一次入村（社区）开展现场服务，时间不少于8个小时，并印发便民联系卡，做到每户一卡。同时，依托区法院搭建“1+N”诉调对接模式，即以一个诉调对接中心为平台，发散出N种诉调模式。调解不成的案件转入诉讼程序后，调解人员可以迅速与审判人员对接，继续参与辅助调解工作，助力速裁结案。
扫黑除恶专项斗争 重打击强整顿
自扫黑除恶专项斗争开展以来，华龙区出台《华龙区扫黑除恶专项斗争工作会商制度》《华龙区扫黑除恶专项斗争工作联络制度》《华龙区扫黑除恶专项斗争线索移送、移交工作制度》等，畅通信息沟通渠道，提高办案质量和执法效能，加强工作指导督导，不断推进扫黑除恶专项斗争深入开展。
以“群众身边的黑恶势力”为打击重点，进行线索摸排整治。濮东办宗昌湖村被定为重点村后，办事处成立工作队，驻村蹲点3个月，从群众反映最强烈的突出问题入手，采取明察暗访的方式摸排线索，解决了一批突出问题。全区政法各单位切实担负起扫黑除恶“主力军”责任，在依法打击、深度打击、精准打击上下功夫，互相监督、形成合力，有效震慑了黑恶势力犯罪。截至目前，全区共端掉涉黑涉恶组织13个，抓获犯罪嫌疑人102人，查封（冻结）涉黑恶资产1492万余元。
“下一步，我们将把更好地服务人民群众作为改进政法工作的突破点，解决好人民群众反映强烈的突出问题，不断夯实政法工作的群众基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。”华龙区委常委、政法委书记葛慎岗说。
于晨阳 王献奇
