11月13日，清丰县迎来一位从“枫桥经验”发祥地浙江省诸暨市枫桥镇慕名而来的客人。她叫蔡娟，大家都称她为“娟子”，是闻名全国的品牌调解室——枫桥镇“娟子工作室”的负责人，也是上榜“农民喜爱的百种图书”的畅销书《枫桥经验之人民调解案例故事》的作者。她在媒体上看到了人民调解“清丰模式”的相关报道后，特地到清丰县考察。

13日下午，娟子参观了清丰县司法局团队风采展室，并与有关负责人进行了座谈，对清丰县司法局连续承办全省调解工作会、全市政法队伍建设现场会、全市公共法律服务体系建设现场会、全市社区矫正队建制现场会表示赞赏和肯定。

14日上午，市司法局与清丰县司法局共同举办了“枫桥·清丰”调解经验交流会，来自全市各县区的150余名专职人民调解员参加了会议。她介绍了“枫桥经验”的新发展，并分享了自己多年积累的调解技巧和工作体会。“全国人民满意公务员”、市司法局基层科科长吴文士，清丰县司法局党组书记、局长杨永超先后发言，会场不时响起阵阵掌声。

会后，娟子考察了清丰县社会矛盾纠纷调处中心和双庙司法所，观看了反映清丰县调解工作系列创新的专题片《联调联动多点创新》。

娟子表示，清丰县在深入研究和借鉴“枫桥经验”的基础上，探索出一套行之有效的工作机制。一是建立“访诉调”对接联动机制，实现信访接待、矛盾调解、法律咨询、心理疏导、司法确认、速裁仲裁等无缝对接。二是建立智能全科网格化管理机制，使矛盾纠纷能够在第一时间通过信息平台分办、交办、协办和督办，实现了县、乡、村“三级联调”高效对接和部门联动。三是建立联合调处机制，在县矛盾纠纷调处中心组建联合调解委员会，下设4个由专职人民调解员、员额法官和律师组成的联合调解小组，通过小组作战提高调解能力和效率。四是建立奖惩激励机制，通过组建人民调解员协会和承接政府购买调解服务，实行多劳多得的补贴发放办法，充分调动了人民调解员的积极性。五是建立依法调处机制，在县矛盾纠纷调处中心设立律师工作室和远程视频调解室，在各乡镇公共法律服务工作站设立律师咨询窗口，要求人民调解员对不懂的法律问题先咨询律师，调解协议先经过律师的合法性审核，提高了依法调处能力。2018年以来，清丰县调解案件量大幅度增长，上访案件量大幅度下降，越来越多的乡镇实现了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。

娟子仔细研读了媒体对清丰县人民调解的相关报道：今年2月22日，《河南司法简报》以《清丰县打造“枫桥经验”升级版》为题，专期介绍了清丰县在化解矛盾纠纷方面的创新做法；3月12日，司法部专题调研组蹲点清丰，给予高度评价，认为清丰县在化解矛盾纠纷方面形成了拳头效应，形成了独具特色的“清丰模式”；6月24日，全省调解工作会在清丰召开，向全省推广“清丰模式”；6月25日，在长沙召开的全国人民调解员协会会议上，清丰县作了典型发言。《法制日报》、“学习强国”学习平台、《人民调解》、司法部网站等媒体先后对“清丰模式”进行了深度挖掘和报道。100余个来自省内外的考察团接踵而至，“清丰模式”开始向周边辐射。

娟子对清丰县每月一期的“我的调解故事”宣讲赛赞不绝口，认为这是一个自我培训提高的妙招，值得学习。

娟子在清丰县司法局接待大厅的“点将台”前驻足拍照，并发到微信朋友圈让大家猜其用途。她说，这个像病人挂号选医生一样选人民调解员的设备太好了，能更好地激励人民调解员改善服务态度、提高调解水平、树立品牌形象。

娟子感慨说：“这次清丰之行，不仅是一次‘传经’之行，更是‘取经’之行，我从清丰的创新举措中受到了很多启发。”参会的人民调解员纷纷表示，通过娟子，学习到了“枫桥经验”的时代内涵和实用的调解技巧，希望娟子再来，成为两地交流的使者。

张洪中 吴文士