刚刚过去的2019年，蓝天增多、空气转好是所有濮阳人共同的感受。2月20日，记者自市生态环境局获悉，2019年，全市PM10平均浓度为99微克/立方米，同比下降2.9%，完成省定目标；PM2.5平均浓度为63微克/立方米，与2018年持平；空气质量优良天数192天，同比增加3天；PM10、PM2.5和空气质量优良天数综合得分排名居全省第7位；年度综合指数为5.88，改善率3.36%。
2019年，面对异常严峻的大气污染防治形势，我市认真贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行初心和使命，瞄准短板弱项，集中优势兵力，解决突出问题，打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战，全市空气质量得到逐步改善，人民群众的幸福感、获得感不断增强。
加强统筹调度，形成工作合力。市委、市政府领导以身作则、带头参战、靠前调度、高位推进，起到了良好的示范带动效应。市攻坚办组织召开7次领导小组会议，对大气污染防治工作加压部署；召开25次调度会，每次突出一个重点进行专题调研、专门研究，推动大气污染防治工作各项举措落地落细落实。市委常委、副市长坚持每日轮流带队开展晨查夜查，建立督导台账，推动属地和部门责任落实；市人大常委会颁布《濮阳市大气污染防治条例》，审议通过《关于全面加强“三散”污染治理的决定》，依法监督“三散”污染治理工作；市政协开展专题视察、专项民主监督，形成专题报告，提出建设性意见、建议。
制订工作方案，完善考核机制。我市制订“3+5”工作方案（“三散”污染治理方案、秋冬防方案、重污染天气应急预案和“散乱污”、“双替代”、散煤、散尘专项治理及百日攻坚行动实施方案），推动实施高污染机动车、烟花爆竹、餐饮油烟等10个专项管控办法，切实发挥制度的刚性约束作用。先后出台《濮阳市大气污染防治攻坚暨“三散”治理工作考评办法》《乡镇办环境空气质量和大气污染防治工作月排名暨奖惩办法》等考核办法，严格考核，严肃问责。目前，我市已完成2019年10月、11月、12月乡镇考核和“三散”污染治理考评工作，对市直相关部门、县区、乡镇进行了排名，下一步，将严格按照考核考评办法兑现奖惩。
突出标本兼治，狠抓任务落实。一是狠抓“三散”污染治理。我市坚持市、县、乡、村四级联动，新取缔“散乱污”企业52家，实现动态清零。2019年，我市共查封“黑”加油站220家，取缔流动加油车120辆。实施全域禁煤制度，持续推进“双替代”工作，共完成“双替代”31.4万户。对施工工地及规模以上项目，全部安装在线监测监控设施并与主管部门联网。每周五集中开展城市清洁行动。实施烟花爆竹全域禁燃禁放制度，实现秸秆禁烧零火点。二是加快结构调整。推进“红黄蓝绿”标识管理，完成首批154家化工企业标识认定，29家红牌企业已全部停产，51家黄牌企业制订搬迁方案。改造丰利石化、华祥石化两条铁路专线，提高新能源车辆投用比例。推进西减东加、退城入园战略实施，7家城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造完毕，完成省定目标任务。三是深化工业企业治理。VOCs企业治理162家、非电行业提标改造2家、铸造行业深度治理12家、工业锅炉综合整治198台、工业炉窑专项治理145台、工业企业无组织排放治理485家，全部完成治理任务。四是强化移动污染源治理。路检柴油车44718辆，检出不合格车辆3317辆，全部移交有关部门处罚。建成非道路移动机械管理平台，完成网上注册登记4780台。对全市44家机动车环检机构开展全面检查，停业整顿9家，处罚8家，罚款90万余元。五是开展百日攻坚行动。学习借鉴洛阳经验和做法，以百日攻坚行动方案为抓手，重拳出击，强力推进，确保完成秋冬防目标。在攻坚行动中，对燃煤污染治理、工业污染治理、扬尘污染治理、机动车污染治理等采取得力举措，开展专项行动，实施严管重罚。六是狠抓重污染天气应急管控。重新修订重污染天气应急预案，编制应急减排清单，将1836家企业全部纳入减排清单，应急管控效果明显。对铸造、玻璃、石化等15个行业76家企业实施差异化管控。
强化督导举措，严格执法检查。一是强化督察整改。中央环保督察“回头看”及专项督察涉整改任务45项，已完成28项；生态环境部约谈涉整改任务27项，已完成15项；省委、省政府环保督察涉整改任务50项，已完成20项，其余正按序时推进。省“三散”污染治理专项督察组通过督察系统向我市交办群众举报问题51项，已办结46项，未办结5项；现场检查交办问题线索117项，已办结110项，未办结7项。省攻坚办驻市工作组交办发现问题36项，已整改完成35项，1项正在整改中。二是强化执法监管。整合生态环境、公安、住建、交通等部门执法力量，开展联合执法，严厉打击违法违规行为。开展“散乱污”、砖瓦窑、排污许可、无组织排放等专项执法检查，环境执法机构检查企业6645家次，立案处罚435起，罚款金额1362万元，移交公安机关24起，查封扣押42家。开展重污染管控、烟花爆竹禁燃禁放、“黑”加油站整治等联合执法行动，因各类环境污染问题行政拘留475人、刑事拘留57人。三是强化问责举措。市攻坚办下发工作通报18期，对违反预警管控要求、工作推动不力的县区及单位进行通报，并责令限期整改。2019年，我市通报批评13家单位、县区党委政府，警示提醒10个乡镇办，问责10人，建议停职处理2人，约谈3人；查处环保领域问题线索52件，问责223人次，在全市形成有效震慑。
本报记者 段利梅 通讯员 张鑫
