开展城市综合提质和城市创建工作是市委、市政府立足长远、高点定位作出的一项重大决策，也是顺应时代要求、加快濮阳发展、回应人民关切的使命所在、责任所在和行动所在。市自然资源和规划局将坚持以人民为中心的发展理念，强化规划引领，统筹自然资源配置，提升服务效能，深入实施城市综合提质三年行动，进一步完善城市功能、改善城市环境、丰富城市内涵、提升城市形象，努力推动城市高质量发展。

多规合一

构建国土空间规划体系

进一步强化规划引领，优化高品质城市空间格局，充分发挥规划战略引领和刚性管控作用，以系统思维谋划高品质发展蓝图。

2020年5月中旬，第三次全国国土调查完成更新调查，6月底将全面形成国土三调最终成果。当前，市自然资源和规划局以国土三调成果为基础，组织编制《濮阳市国土空间总体规划（2020—2035）》，把握高品质城市建设和国土空间格局调整重叠期的历史机遇，突出以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的理念，有机整合现有主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划等各类空间性规划，科学划定生态、生活、生产空间，以及生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条控制线，进一步优化用地结构和空间布局，为高品质城市建设留足空间；将于2020年年底前，基本完成首版《濮阳市国土空间总体规划》编制工作，真正形成我市国土空间开发保护利用的“一张蓝图”。

积极做好控制性详细规划编制。2020年，编制完成《濮阳市新型化工基地控制性详细规划》。2020年至2021年，相继开展胡村集片区、中心小区片区功能完善及边马前城中村改造、行政南片区改造城市旧片区功能完善研究课题，推进旧城区改造。2022年，实现中心城区控制性详细规划全覆盖。

科学编制各专项规划。2020年，编制完成《濮阳市中心城区停车场规划》《濮阳市矿产资源总体规划（2020—2025）》。2021年，编制完成《濮阳市城市六线控制专项规划》、《濮阳市城市人民防空规划和地下空间开发利用规划》和防疫专项规划，补齐城市规划建设和治理短板。2022年，编制完成《濮阳市城市功能修补专项规划》《濮阳市城市生态修复专项规划》，统筹协调城市绿地系统、水系统、海绵城市等专项规划，促进城市功能进一步完善。

统筹做好城市总体设计。2020年，编制完成《濮阳市总体城市设计》，宏观把握城市空间格局和空间结构形态，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控；编制绿城路快速路等重要街道城市设计；2021年至2022年，按照城市发展方向，结合土地储备、供应计划，组织编制东南东片区、东湖北片区等重点片区城市设计，科学引领城市高质量发展，指导土地出让和开发建设工作，提升城市空间品质和文化品位。

提质增效

强化自然资源保障

进一步围绕高质量发展做好土地要素保障，坚持盘活存量为主、报批新增为辅，加大批而未用土地征收力度，强化国有建设用地使用权收储，保障高品质城市建设需求。

全力服务保障省、市重点项目用地。科学有序地做好用地报批工作，精细化管理年度新增建设用地计划指标，按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，优先保障重大项目建设，提高资源要素保障的质量和效益。按照“以县域自行平衡为主、市级内调剂为辅、申请省级统筹为补充”的原则落实耕地占补平衡，市级统筹的20%耕地占补平衡指标优先保障省、市重点项目及民生项目需求。

科学开展土地储备工作。积极推动106国道前期开发；推动东南片区东片区7.1平方公里综合开发；结合“西减东加”战略和工业企业“红黄蓝绿”退出机制，探索西部工业区19.8平方公里低效土地盘活综合机制；参照盘锦公园南片区开发模式，探索推进市城区4800余亩低效土地小片区综合开发。

严格落实2020年至2022年土地供应计划。将城市低效土地作为重点，根据房地产市场情况，科学把握供地时序，加大土地收储力度，提升土地经济效益，满足城市发展需求。

持续推进存量土地盘活处置。聚焦批而未供、供而未用等低效闲置土地问题，持续开展批而未用土地盘活利用专项行动，2020年年底前，完成批而未供和闲置土地面积的全面核查，分析原因、建立台账、分类处置，计划2020年至2022年平均每年完成20%的盘活处置任务。

完善节约集约用地评价考核机制。积极组织开展建设用地节约集约利用状况评价和自然资源节约集约示范县、市创建活动；围绕土地混合开发、复合利用，开展节地技术和节地模式创新示范工作；推进地下空间综合开发利用，进一步提高城市建设用地综合利用水平。

优化环境

提高优质服务水平

进一步提升服务效能，围绕提质提速提效，实现自然资源审批流程再造，优化高品质城市发展环境。

积极推进行政审批制度改革。做好行政职权事项的取消、下放和精简工作，推进用地规划“多审合一”“多证合一”改革，切实提高审批服务效率，确保重点项目引得进、落得下，为城市高质量发展提供强力的自然资源和规划支撑。

持续优化不动产登记服务。2020年年底前，所有不动产登记业务均实现网上办理，实现群众办事“零跑路”；2021年，提高网上办件量占比，进一步完善各部门信息互通共享机制，提高网上办事效率；2022年，进一步精简办事材料，简化办事流程，推行“互联网+”不动产登记，推进网上缴费，实现数据共享，协同打造电子证照库。

加快基础测绘转型升级。全面推进三维濮阳建设，为智慧城市建设与管理、生态环境保护、社会管理等提供直观、准确的地理信息数据；统一测绘基准，完成市本级城乡规划数据坐标系统转换工作，支撑国土空间规划编制工作，有效推进多规合一；积极探索新型基础测绘生产、运维和管理新模式，有效推进基础测绘转型升级，不断提高基础测绘高质量发展能力和水平。

战鼓正催征！在市委、市政府的正确领导下，市自然资源和规划局将积极发挥部门职能，知重负重、勇于担当，攻坚克难、善于作为；一张蓝图保发展、一体共治建生态，落实生态文明建设主责，强化服务保障发展主业，提高自然资源管理水平，奋力开创城市综合提质和城市创建工作新局面。

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