濮轩理

开放发展是决胜全面建成小康社会的必由之路。

改革开放40多年的实践启示我们：开放带来进步，封闭必然落后。当今世界，开放融通的潮流滚滚向前。全球价值链、供应链深入发展，你中有我、我中有你，各国经济社会发展日益相互联系、相互影响。推进互联互通、加快融合发展，成为决胜全面建成小康社会的必然选择。

抓住机遇扩大开放，是我们的宝贵经验。我市经过30多年改革开放，开放型经济实现从“引进来”到“引进来”与“走出去”并重转变，市场、资源能源、投资“三头”对外不断融合，正在形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。事实充分证明，在经济全球化深入发展、世界经济加快融合的时代，对外开放是推动发展的重要动力。只有坚持对外开放，才能更好推动高质量发展。只有积极主动地实施开放活市战略，才能获得更多推动发展必需的资金、技术、资源、市场、人才乃至机遇，才能不断为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间，为决胜全面建成小康社会提供必要条件。

今年，世界经济增长持续放缓，中美贸易摩擦将长期存在，国内经济下行压力持续加大，新冠肺炎疫情影响难以估量，外部不利因素增多。同时，我市发展面临的诸多问题未得到根本解决，对外开放面临着从未有过的严峻挑战。全球范围内，新冠肺炎疫情暴发，各种动荡源、风险源增多，逆全球化抬头，严重影响跨国公司产业布局，国际投资意愿降低。各国之间均严防境外输入，各国经贸往来停滞不前，国际间人流、物流、资金流不断减缓，国际市场需求不断萎缩。从全国范围看，受国内劳动力成本上升等因素影响，一些外资企业正在向外转移产能。沿海发达省份出于本省区域协调发展考虑，加大省内产业转移力度，资金和项目更多流向本省欠发达地区。从全省范围看，其他地市在招商引资上竞相发力，纷纷出台更加优惠的政策，对我市招商引资形成挤压。国内外石油价格不断下降，严重影响石油化工及关联产业发展，我市以化工产品为主的对外贸易、以钻采石油为主的对外承包工程优势减少。从我市来看，产业结构仍处于新旧动能艰难调整转换之中，科技创新能力不强、动力不足，新业态、新模式发展不快，人才资源相对匮乏。受交通、融资、土地、环保等因素制约，加上产业配套不足、基础设施不全，招商引资进入瓶颈期，对外经贸后续支撑能力不足。

有困难也有机遇。从国家层面看，中央将“稳住外贸外资基本盘”作为统筹疫情防控和经济发展重要内容。习近平总书记明确要求，兼顾疫情防控和对外经贸合作，坚持在扩大对外开放中推动复工复产，努力做好稳外贸稳外资工作，开拓多元化国际市场。国务院及商务部、发改委、贸促会相继出台了一系列“稳外贸稳外资”政策。（下转第二版）