7月24日，市委七届十二次全会暨市委工作会议召开。会议提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。本报选取了大家关注的有关话题，特约两位专家对全会精神进行解读。

坚持以人民为中心 保持经济社会大局稳定

问：以人民为中心是我们党治国理政的核心理念。我市在各项工作中是如何践行以人民为中心的理念的？

答：濮阳市作为河南省东北部城市，始终坚持把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、努力满足人民群众多样化多层次多方面的美好生活需要作为根本点和出发点，全面增进民生福祉，在今年的疫情防控、脱贫攻坚、促进就业等各项工作中都体现了人民至上的理念。

把以人民为中心作为抗击疫情中最鲜明的价值取向。坚决贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。3月3日，全市17例确诊病例全部治愈出院，实现“五个清零”和“两个百分之百”，我市确诊病例绝对量、万人占比均居全省倒数第三位。

把以人民为中心作为最根本的政绩观。倡导广大党员干部牢记党的宗旨，把对上负责与对下负责统一起来，把贯彻落实党的政策体现在群众的获得感、幸福感、安全感上。通过学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，深入推进“五比五不比”等实践活动，引导广大领导干部，以人民的迫切需求为出发点来改善民生，将为民造福作为最重要的政绩，写进群众的心坎里。

把以人民为中心作为一切工作的出发点。一是始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，慎终如始抓好常态化疫情防控。二是坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，聚焦黄河滩区、“两不愁三保障”、特殊贫困群体，加大政策倾斜和资金支持力度，以更大力度坚决攻克最后的贫困堡垒。三是抓紧抓好就业这个最大的民生，把促进农民工、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业作为稳就业的关键，确保居民基本收入。

聚焦关键领域

推动经济高质量发展

问：本次全会暨市委工作会议提出，要坚定高质量发展方向不动摇，集中精力把自己的事情办好。推动我市经济高质量发展应在哪些方面着力？

答：今年4月以来，习近平总书记5次离京视察，每到一处必讲高质量发展。高质量发展是新时代的最强音。要坚持新发展理念，着眼“十四五”规划，坚持以供给侧结构性改革为主线，把发展和转型更好统筹起来，打造高质量发展的新动力、新支撑。一要加快调结构促转型。调结构促转型是对冲疫情影响、实现高质量发展的必然选择。要紧紧围绕资源型城市转型，大力实施“产业强市”战略，深入推进产业结构调整，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平，加快打造产业升级版。要对标新型化工基地建设“突破年”目标，下非常之力、施非常之策，强力推进基地项目建设，加快打造全国重要的化工新材料生产基地。要大力推进新一代信息技术与制造业深度融合，加快装备制造、食品加工、现代家居、羽绒及制品等传统产业转型升级，推动产业链再造和价值链提升，使其焕发新活力。要积极推进先进制造业和现代服务业深度融合，提高现代物流、现代金融产业支撑能力，带动生产性服务业全面发展。要大力发展生活性服务业，推动杂技文化体育创新融合发展，推进世界杂技之窗和杂技小镇项目今年早日开工建设。二要培育新业态新模式。围绕产业数字化、数字产业化，坚持“增量崛起”与“存量变革”并重，实施战略性新兴产业发展工程，加快区块链、人工智能等高端技术应用，谋划建设全国涂料数据中心、实木家具数据中心、化工产品价格信息监测数据中心等一批行业大数据平台，加快推动大数据智慧产业园建设，大力推进通用航空、氢能材料、智能制造、医疗健康等战略性新兴产业，培育未来发展的战略支撑。要抓住加快白色污染治理试点市建设的机遇，研究制订生物基产业集群建设方案，争取生物基产业集群纳入省级战略性新兴产业集群发展体系，推动生物基产业实现几何级倍增发展。三要持续增动力添活力。坚持用改革的办法解难题，用开放的举措求突破，用创新的思维破瓶颈。要围绕问题深化改革，扭住影响当前经济社会发展的突出问题，推动各项改革往深里走、往实里落。尤其要围绕帮助企业纾难解困，持续深化“放管服”改革，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，建设一体化政务服务平台，实现最大限度利企便民；深入推进金融改革，发展科技金融、普惠金融、绿色金融，对先进制造业、绿色环保等重点企业建立主办银行制度，扩大中长期贷款投放。同时，要持续推进农村集体产权制度、“四医”联动等其他重点领域改革。要胸怀大局扩大开放，大力实施“开放活市”战略，全面融入“一带一路”、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，强化区域合作，在更大范围配置资源；加大招商引资力度，各县（区）要坚持二分之一工作法，党政主要负责同志必须有1人外出招商，每个县（区）每年招引2个超10亿元的主导产业项目。要久久为功推动创新，大力实施“创新兴市”战略，抓住创新主体、人才、平台、机制等关键环节，加快补齐创新短板。人才是创新的根基。要把人才工作作为事关长远发展的根本性战略，加强各级各类教育发展，深入实施全民技能振兴工程，以更开放、更有效的政策引进重点领域高层次急需紧缺人才，让濮阳成为引进人才的洼地和人才成长的高地。

落实“六稳”“六保”

为濮阳更加出彩夯实基础

问：本次全会暨市委工作会议对我市做好“六稳”工作、落实“六保”任务进行了全面部署。如何看待我市在“六稳”“六保”方面所做的工作？下一步的工作重点应放在哪些方面？

答：2018年12月13日，中共中央政治局召开会议并指出，要面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，及时提出“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”，把“六稳”作为实现我国经济稳中求进的基本要求。2020年年初，新冠肺炎疫情暴发严重冲击我国经济，中央在扎实做好“六稳”的基础上，提出了“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”的“六保”新任务，形成了“六稳”加“六保”的工作框架。

面对新形势、新要求，市委、市政府始终保持奋勇争先的竞进姿态，动员全市上下认真落实“六稳”“六保”工作并取得积极成效。一是始终保持清醒，抓好常态化疫情防控，提高公共卫生保障能力；二是坚持精准施策，扎实帮扶企业，推进产业转型升级；三是强化民生保障，打好三大攻坚战，确保社会大局稳定；四是强化项目支撑，扩大有效投资，增强发展后劲；五是激发消费活力，加快培育新动能，积蓄发展能量；六是统筹城乡发展，壮大县域经济实力，夯实乡村振兴根基；七是持续深化改革，提升开放水平，激发动力活力。

下半年，要按照中央和省委、市委统一部署，聚焦“六稳”“六保”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在“保”“稳”“进”“蓄”四个方面下功夫。抓实“保”，就要强化疫情常态化防控，突出稳企业保就业；高质量完成脱贫攻坚任务，办好民生实事；夯实农业基础，确保秋粮丰收。筑牢“稳”，就要坚持项目为王，加快省市重点项目建设，扩大有效投资；加强经济运行分析调度，稳定产业链供应链；挖掘传统消费潜力，提振消费信心，多措并举促进消费回升。强化“进”，就要重点抓好化工新材料基地建设，以“三大改造”为抓手，蝶变升级传统产业，加快培育新兴产业、数字经济，促进制造业高质量发展；深化重点领域改革，提升开放招商水平，优化营商环境，激发动力活力。厚植“蓄”，就要加强战略谋划、顶层设计，科学编制“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划、国土空间总体规划，实施“四大战略”，建设“六大体系”，重点抓好高质量项目谋划对接；加快交通、资源、能源体系建设，提升城市能级，夯实豫东北门户枢纽城市根基。

抓好最大民生工程

千方百计扩大就业

问：本次全会暨市委工作会议提出，突出稳企业保就业，千方百计稳定和扩大就业，不断激发市场主体活力。我市应实施哪些举措，切实推进就业工作？

答：在“六稳”工作和“六保”任务中，就业工作居于首要位置，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。习近平总书记多次强调，要实施好就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度。可以说，就业关乎国计民生，更关乎千家万户。保就业、稳就业，既是经济社会发展目标的体现，也是经济工作的底线所在。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，全市就业形势严峻复杂，经济下行和疫情的叠加影响不容忽视，影响就业的不稳定不确定因素增多，面临的风险和挑战加大，更需要以就业为重点，着力在“保”上下功夫，守住经济社会发展的底线。

要统筹各类资源、利用多种渠道，多措并举增加就业岗位供给，重点解决高校毕业生、农民工等重点群体就业。

加强中小微企业帮扶。加大减负稳岗工作力度，全面落实阶段性、有针对性的减税降费政策，降低中小微企业用电、用气、物流等成本。对新增就业岗位的中小微企业、就业扶贫车间和招用应届高校毕业生的中小微企业，尤其是吸纳就业困难人员、建档立卡贫困劳动者的中小微企业，给予一定的稳岗就业补贴。

加快新业态发展。随着新就业、新业态蓬勃发展，近年来产生了很多新职业，吸纳了巨量就业人口，为稳就业和保就业开拓了新的空间。未来要在促进新业态发展的同时，促进就业面的扩大。要持续挖掘新经济领域就业潜力，在推动就业扩容的同时提升就业质量。

拓宽渠道扩大就业。就业是“六稳”“六保”之首，下半年仍需密切关注就业形势变化，稳存量、扩增量、保重点，确保全年城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。要加大援企稳岗支持力度，全面落实阶段性减免社保费政策，支持企业稳定岗位。要优先保障高校毕业生就业，实施高校毕业生就业创业援助行动，加强网上招聘、跨地区劳务协作、供需对接，做好就业指导和创业培训，确保应届高校毕业生就业率在95%以上。要突出抓好农村劳动力就业，开展多种形式招聘活动，实现新增农村劳动力转移就业1.2万人以上。同时，健全农民工返乡报告制度，妥善做好外出务工回流人员安置，拓宽就地就近就业渠道。要兜牢困难群体就业底线，加大政府公益性岗位开发力度，实现就业困难人员及时托底安置，确保“零就业”家庭动态清零。要做好就业创业服务保障，实施职业技能提升行动，开展补贴性职业技能培训7万人次以上；组织“濮遍创业”创业大赛，发放创业担保贷款11亿元以上，以创业促进就业。