■积极落实上级政策要求，在年度新增建设用地计划指标下达后，对濮范台3个贫困县在应分配份额的基础上，再单独增加600亩，对深度贫困县台前县单独增加1000亩

■按照“多规合一”和乡村振兴战略要求，有序推进县域村庄布局规划及实用性村庄规划编制工作

■积极拓展补充耕地来源，加大耕地储备项目实施力度，全市共实施各类耕地储备项目53个，投资4.5亿元，新增耕地10.09万亩，挂钩建设用地143批次，占用耕地3.02万亩，已完成补充耕地3.02万亩，做到了占一补一、占优补优

■及时把握政策机遇，科学指导濮范台3县开展宅基地复垦券备案及交易工作

12月8日，在范县张庄镇千安社区，楼房整齐划一、道路干净整洁，群众有的在跳广场舞，有的聚到一块儿拉家常，有的在附近车间上班……好一幅和谐的画面。

张庄镇滩区群众能住进环境优美、设施完善的安置区，还可以就近在产业园区就业，朝着致富奔小康道路迈进，这和2014年黄河滩区居民迁建试点工作开展以来，市、县自然资源部门立足职能优势，坚持土地规划先行，及时做好安置区项目及基础配套设施用地保障工作紧密相关。

脱贫攻坚战打响以来，我市自然资源和规划部门深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚和乡村振兴的战略部署，把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，发挥行业部门优势，用足用活自然资源政策，开创了自然资源和规划系统助推打好打赢脱贫攻坚战的生动局面。

强化要素支撑

全力做好用地服务保障

建设用地计划指标是保障经济社会发展的重要因素。市自然资源和规划部门积极落实上级政策要求，在年度新增建设用地计划指标下达后，对濮范台3个贫困县在应分配份额的基础上，再单独增加600亩，对深度贫困县台前县单独增加1000亩。为强化发展用地空间保障，及时与市发改、扶贫等部门对接，将扶贫项目用地全部纳入县、乡两级土地利用总体规划，保障了259个扶贫搬迁用地和扶贫产业项目用地空间。认真做好设施农用地管理工作，针对直接从事或服务于农业生产的生产设施、附属设施和配套设施占用农用地的，按农用地管理。如，清丰县为贫困户办理设施农用地备案手续9宗318亩，南乐县保障设施农用地19宗，满足了生猪养殖、食用菌加工等扶贫项目的用地需求。

注重规划引领

科学推进实用性村庄规划编制

按照“多规合一”和乡村振兴战略要求，市自然资源和规划部门有序推进县域村庄布局规划及实用性村庄规划编制工作。根据全省“乡村规划、千村试点”工作部署，积极上报全市72个村作为全省村庄规划试点，涉及5县3区46个乡镇，包含16个贫困村和3个脱贫村，目前各试点村已形成实用性村庄规划初步成果并通过评审。2020年，在总结村庄规划编制试点工作经验的基础上，全面推进各地实用性村庄规划编制工作。组织省级乡村振兴战略示范县清丰县和7个省级示范乡镇及濮阳县濮渠路沿线乡镇，全部完成县域村庄布局规划和村镇建设规划，采取差异化规划策略，体现村庄不同特色。

坚持保护优先

积极拓展耕地占补平衡途径

近年来，全市共实施土地整治和高标准农田建设项目5个，总投资1.27亿元，建设总规模10.72万亩，极大改善了项目区的农业生产条件，使原来的中低产田变成了高产稳产田，提高了耕地质量，增加了农民收入。积极拓展补充耕地来源，加大耕地储备项目实施力度，全市共实施各类耕地储备项目53个，投资4.5亿元，新增耕地10.09万亩，挂钩建设用地143批次，占用耕地3.02万亩，已完成补充耕地3.02万亩，做到了占一补一、占优补优，确保我市粮食生产连年增产增收。本着节约集约用地的原则，对废弃宅基地、空心村等闲置建设用地组织拆旧复垦，各县区实施建设用地复垦1.26万亩，盘活了土地资源，优化了城乡建设用地结构与布局。

抓住政策机遇

为脱贫攻坚提供支持

宅基地复垦券在省域内公开交易，是河南省贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中“利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁”要求，助力脱贫攻坚、易地搬迁和黄河滩区居民迁建工作的具体举措。该政策实施以来，市自然资源和规划部门及时把握政策机遇，科学指导濮范台3县开展宅基地复垦券备案及交易工作。2016年以来，全市共完成复垦券交易8245.06亩，收益23.32亿元。其中：交易A 券7055.62亩，收益21.16亿元；交易B券1189.44亩，收益2.16亿元。作为国家级深度贫困县，台前县跨省交易增减挂钩节余指标2628亩，收益8.56亿元，为黄河滩区居民迁建和脱贫攻坚提供了有力支持。

本报记者 王莹 通讯员 李瑞静 冯秀秀