崔清林（市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任）：
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家下午好！
欢迎大家出席首场中共濮阳市委新闻发布会。今天召开的这场新闻发布会，是濮阳市委深入贯彻落实中央、省委重大决策部署，推动党务公开透明、密切党和群众血肉联系的一项重要举措。今天发布会的主题是介绍和解读市委七届十三次全会暨市委经济工作会议精神。
1月11日至12日，中国共产党濮阳市第七届委员会第十三次全体会议暨市委经济工作会议胜利召开。这次会议，是全市上下深入学习贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十届十二次全会暨省委经济工作会议精神召开的一次十分重要的会议。会议审议通过了《中共濮阳市委关于制定濮阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，对全面建设社会主义现代化濮阳、实现第二个百年奋斗目标，奋力谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章作出了总体谋划和系统部署。
首先，我向大家介绍出席今天市委新闻发布会的发布人：市委分管日常工作的副秘书长、市委新闻发言人刘万英；市发改委主任张相坤；市科技局党组书记雷灯照；市工业和信息化局局长薛炳海；市农业农村局局长杨运教；市文化广电旅游体育局党组书记张玉民。
参加今天新闻发布会的有省驻濮各新闻单位、市属和中原油田各新闻单位的记者朋友们，欢迎大家的到来。
下面，首先请市委分管日常工作的副秘书长、市委新闻发言人刘万英向大家介绍市委七届十三次全会暨市委经济工作会议的有关情况。
刘万英：中国共产党濮阳市第七届委员会第十三次全体会议暨市委经济工作会议，于2021年1月11日至12日召开，12日上午胜利闭幕。这次会议，是在全面建成小康社会取得历史性成就、社会主义现代化建设新征程即将开启的历史节点，召开的一次十分重要的会议。这次会议由市委常委会主持，市委书记宋殿宇，市委副书记、市长杨青玖作了讲话，宋殿宇同志就《中共濮阳市委关于制定濮阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议（讨论稿）》向全会作了说明。会议讨论了宋殿宇、杨青玖同志的讲话，审议了市委书记宋殿宇代表市委常委会作的工作报告，审议了市委常委会2020年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共濮阳市委关于制定濮阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，表决通过了《中国共产党濮阳市第七届委员会第十三次全体会议决议》。此次会议深化了对习近平总书记视察河南重要讲话精神的学习，深化了对党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神的理解，拓展了做好我市“十四五”期间工作的思路，明确了2021年经济工作的重点任务和实现路径。
这里，我就全会的几个特点向大家作简要介绍。
第一，这是一次高举旗帜、凝心聚力的学习贯彻会。这次全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把思想统一到党的十九届五中全会、中央经济工作会议，以及省委十届十二次全会暨省委经济工作会议的精神上来，无论是总结工作，还是分析形势，无论是谋划今后五年和2035年的目标任务、重点工作，还是安排新的一年经济工作，都着力对标对表，都坚持把学习贯彻落实中央、省安排部署摆在首位。特别是深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕奋勇争先、更加出彩，对濮阳现代化建设作出系统谋划和部署，引导全市上下不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更好营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。
第二，这是一次求真务实、加油鼓劲的安排部署会。全会充分肯定了去年以来市委常委会的工作，认为一年来，市委常委会始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决贯彻中央、省委决策部署，把准方向、保持定力、攻坚克难，疫情防控取得了重大战略成果，经济发展较早实现企稳向好，脱贫攻坚取得决定性胜利，社会大局和谐稳定，各项工作迈上了新台阶。全会高度评价了决胜全面建成小康社会取得的历史性成就，认为“十三五”时期，我们实现了一系列具有标志性意义的突破，办成了一大批事关长远发展的大事要事，“十三五”规划确定的目标任务完成较好，由区划边缘走向中原城市群改革开放前沿迈出坚实步伐。全会对“十四五”时期经济社会发展的重点任务作出了部署，明确了增强创新驱动能力、加快构建现代产业体系、全面融入新发展格局、全面深化改革、建设省际区域中心、全面实施乡村振兴战略、推动文化繁荣兴盛、全面推进生态文明建设、打造高水平开放前沿、改善人民生活品质等方面的思路和重点工作。会议认为，2021年全市经济工作要巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行向好态势，持续以党建高质量推动发展高质量，深入实施产业强市、生态立市、创新兴市、开放活市“四大战略”，确保“十四五”顺利开局起步，加快由区划边缘变区域枢纽、开放前沿，谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。
第三，这是一次继往开来、砥砺奋进的动员誓师会。全会最重要成果，是审议通过了《中共濮阳市委关于制定濮阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》。这个规划建议，紧扣高质量发展这个主题，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，用“不忘初心使命、牢记殷殷嘱托，奋勇争先、更加出彩，以党建高质量推动发展高质量，基本建成富强濮阳、生态濮阳、创新濮阳、幸福濮阳，建设改革开放高地、省际区域中心”的基本描述，展望了二○三五年远景目标，用实现“八个新”描绘了“十四五”时期的发展目标。这些目标体现了新发展理念的内在要求，凸显了争先出彩的鲜明特点，顺应了全市人民对美好生活的热切期盼。大家一致认为，《建议》充分体现了中央和省委要求、时代特征、濮阳实际，顺应了400万濮阳人民对美好生活的新期待，必将更好地把全市人民的智慧力量凝聚起来，共同建设幸福美好家园。
崔清林：欢迎各位记者围绕发布会主题，就关心的问题进行提问。提问开始。
记者：这次市委全会是在全面建成小康社会胜利在望、社会主义现代化建设新征程即将开启的历史节点，召开的一次十分重要的会议。请您谈谈过去五年濮阳都取得了哪些方面亮点工作，有哪些经验值得总结？
刘万英：“十三五”时期，是全面建成小康社会决胜阶段，是迈向高质量发展的关键时期。在这场为期五年的“大考”中，濮阳由区划边缘走向中原城市群改革开放前沿迈出坚实步伐，交出了一份让濮阳人民满意的合格答卷。我先介绍一下五年来取得的成就。
这是综合实力显著增强的五年。生产总值、居民人均可支配收入均提前1年实现较2010年翻一番的战略目标，一般公共预算收入迈上百亿元新台阶。粮食连年丰产增收，总产量持续稳定在25亿公斤以上。这是高质量发展迈出重大步伐的五年。“三大三专”产业发展格局初步形成、新型化工基地上升为省级战略，城镇化率年均提高1.6个百分点，濮阳市先后获得全国科技进步先进市、全国创新驱动示范市称号，PM2.5、PM10平均浓度分别累计下降28.4%、37.8%，在2019年全国67个资源枯竭城市转型绩效考核中，我市获得第8名，较2015年提升22个位次。这是濮阳地位形象显著提升的五年。中原储气库群投产注气，可以保障2600万户、近1亿人天然气的安全供应；引黄入冀补淀工程建成投用，实现一泓清水送雄安；营商环境稳居全省第一方阵，社会信用体系建设走在全国前列，荣获2019年河南省全面深化改革先进市称号；成功举办第十二届豫商大会、第十届海峡两岸石化经贸交流大会等重大活动，成功举办第四届中国杂技艺术节、中国首届极限运动大会，连续蝉联全国文明城市、国家卫生城市，成功创建国家森林城市，濮阳影响力和知名度持续提升。这是人民群众得到实惠最多的五年。3个贫困县脱贫摘帽，31.6万贫困人口实现脱贫，累计新增城镇就业23.3万人，义务教育实现基本均衡化，健康濮阳取得重大进展，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险实现全覆盖，280万群众喝上丹江水，财政民生支出突破千亿元，占支出总量的80%以上。这是政治生态不断优化的五年。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著提升，大抓基层基础、“五比五不比”导向更加鲜明，基层党组织战斗堡垒作用明显增强，反腐败斗争压倒性胜利巩固拓展，全市学的氛围、严的氛围、干的氛围更加浓厚。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，采取得力措施，疫情防控取得重大战略成果，为筑牢“中原防线”贡献了濮阳力量。
关山万千重，相与克时艰。五年来，我们取得的成绩十分不易，也积累了宝贵经验。全会概括了“四个始终坚持”，即始终坚持政治引领、始终坚持新发展理念、始终坚持人民至上、始终坚持大抓基层基础。全会指出，“四个始终坚持”，是过去实践的有益探索，需要认真总结，在今后的工作中坚持和完善。这“四个始终坚持”中，摆在首位的是坚持政治引领。五年来，我们把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动发展的根本遵循，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚定用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作；聚焦成长中的烦恼、发展中的困惑、工作中的难题，自觉从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找思路、找动力，冲破思想观念的障碍，跳出条条框框的限制，注重务实管用、实干干实，取得了实实在在的发展成效。实践证明，习近平新时代中国特色社会主义思想是我们做好一切工作的根本遵循。
为此，全会强调，开启全面建设社会主义现代化濮阳新征程，必须准确把握新形势，以党建高质量推动发展高质量，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把中央、省委各项决策部署不折不扣落到实处，一切工作都从习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示中找方向、找思路、找动力，确保各项工作始终沿着正确方向前进。
记者：今年是“十四五”开局之年，保持经济平稳运行至关重要，接下来我市将重点从哪些方面稳定经济增长，巩固回稳向好的发展态势？
张相坤：刚刚结束的中国共产党濮阳市第七届委员会第十三次全体会议暨市委经济工作会议对“十三五”期间，我市经济社会发展所取得的成绩，作了全面回顾。在总体考虑上，把“十四五”和二三五年远景目标以及今年经济工作，统筹起来进行了系统谋划，为我们坚定信心、加压奋进，建设“四个濮阳”，明确了基本遵循和方向路径。我们讲，五年看头年，全会围绕我市“十四五”发展目标，对今年经济工作，分别从推进制造业高质量发展、发挥创新引领作用、全力稳定经济增长、强化基础支撑能力、深入推进新型城镇化、大力实施乡村振兴战略、全面推进生态文明建设、持续深化改革开放、切实保障和改善民生等九个方面，进行了全面安排部署，向全市释放了务实重干、奋勇争先，加快推动高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步的强烈信号。
关于您提出的，今年重点从哪些方面稳定经济增长、巩固回稳向好的发展态势问题，充分考虑今年面临的形势，以及处于重要历史关口这一特殊节点，我们将从以下4个方面抓工作。
第一是抓投资。投资是经济发展的“压舱石”，对增强经济发展动力具有十分关键的作用。我们将坚持“项目为王”，继续实行专班推进、领导分包、项目调度等机制，做好土地、环境、资金等要素保障，实施好初步确定的260个省、市重点项目，确保全年完成投资905亿元。这里，我们将突出抓好十大工业重点工程，年度完成投资50.6亿元；十大综合交通基础建设工程，年度完成投资49.9亿元；9大“四水同治”工程，年度完成投资45.9亿元；十大能源保障项目，年度完成投资39.5亿元。同时，我们还要抢抓国家、省“十四五”各专项规划编制的窗口期，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、“两新一重”、产业转型和民生保障等重点领域，谋划实施一批强基础、利长远的重大项目，争取纳入国家、省相关规划，获得上级政策和资金支持。
第二是强实体。实体经济是稳定经济发展的关键。我们将以开展民营经济“两个健康”提升与“一联三帮”保企稳业专项行动为抓手，深化“政企交流面对面”“惠企政策进千企”等一系列活动，不折不扣落实好各项减税降费让利政策，大力开展金融支持市场主体特别帮扶行动，降低企业生产经营成本，缓解中小微企业融资困难，保障企业稳定经营、健康发展。持续实施大企业培育、中小企业成长、企业家培育“三大计划”，推动中石化中原工程公司营收超百亿元，丰利石化、中原油田分公司、天能集团超50亿元，培育一批省级以上“专特精新”中小企业和高素质企业家。
第三是促消费。随着国家构建新发展格局，以及我市新型城镇化的加速推进和乡村振兴战略的深入实施，消费增长潜力巨大。我们将顺应消费升级趋势，出台促进汽车、家电等大宗商品消费政策，培育发展“互联网+”等新兴消费业态，加快发展农村电商，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率，充分挖掘我市消费市场潜力。
第四是防风险。我们将树立底线思维，把安全发展理念贯穿各领域、全过程。健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，严厉打击“套路贷”和非法集资，确保不发生系统性金融风险。同时，我们积极应对疫情衍生出的各类风险，牢牢守住底线，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
记者：美好蓝图鼓舞人心，战略安排催人奋进。这次市委全会通过的《建议》，描绘了全面建设社会主义现代化濮阳的美好蓝图。请问《建议》是怎样起草制定的？主要做了那些部署？
刘万英：制定好规划建议是关系全市发展的大事要事，市委高度重视。市委常委会多次召开会议，深入学习贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制的重要指示精神，全面落实省委十届十二次全会精神，研究谋划我市“十四五”发展。市委书记宋殿宇采取多种形式广泛听取各方面意见建议，和起草组成员共同研究起草工作，多次审改文件稿。市长杨青玖也多次听取起草工作汇报，研究重要工作。起草工作一直在市委常委会的直接领导下进行，起草过程中注重了“三个结合”：一是把贯彻上级精神与吃透濮阳市情紧密结合。把学深悟透党的创新理论作为根本前提,认真研究中央、省委“十四五”规划建议,着力做好结合转化文章。围绕谋划我市“十四五”发展重大问题，各位市委常委同志带头深入一线，开展了多种形式的调查研究，从与干部群众面对面学习交流和基层实践中汲取智慧。市人大常委会、市政府、市政协分别就“十四五”重大事项组织专题调研，积极推动规划建议起草和规划编制工作。二是把加强顶层设计与坚持开门问策紧密结合。市委把谋划“十四五”发展作为今年工作重点，多次召开市委常委会会议、专题会议进行研究，特别是围绕习近平总书记视察河南重要讲话精神，在县域经济高质量发展、黄河流域生态保护、文化旅游强市等方面进行了专门部署，做了不少打基础、利长远的工作，同时，坚持发扬民主、集思广益，市委、市政府先后多次召开座谈会，广泛听取党代表、人大代表、政协委员、部分离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士代表、专家学者和各县(区)、各部门、中央省驻濮有关单位对我市“十四五”发展的意见和建议。有关部门还在全市主要媒体和网站开通专栏，征求社会意见。三是把总结坚持经验与学习借鉴先进紧密结合。“十三五”时期是极不平凡的五年，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，概括起来就是“四个始终坚持”,在未来发展中我们要长期坚持、不断完善。同时，积极找标杆、学先进，通过多种形式对接学习北京、上海、江苏、浙江等地区先进经验，开阔视野境界，创新发展思路。可以说，建议稿的形成过程，是统一思想、凝聚共识的过程，是深化认识、厘清思路的过程，是科学决策、民主决策的过程。
《建议》分为三大板块，共14个部分、59条。第一板块为总论，包括导语和第一、第二两个部分，主要阐述我市决胜全面建成小康社会取得的历史性成就，分析新发展阶段面临的宏观环境，提出了二三五年远景目标，明确了“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标。第二板块为分论，按照新发展理念的思路，统筹发展和安全，分领域阐述了“十四五”时期经济社会发展的重点任务，安排了11个部分，明确了增强创新驱动能力、加快构建现代产业体系、全面融入新发展格局、全面深化改革、建设省际区域中心、全面实施乡村振兴战略、推动文化繁荣兴盛、全面推进生态文明建设、打造高水平开放前沿、改善人民生活品质、建设更高水平的平安城市等方面的思路和重点工作。第三板块为结尾，包括第十四部分和结束语，主要阐述了坚决维护党中央权威和集中统一领导、推进社会主义政治建设、加强干部队伍建设、走好新时代群众路线、确保“十四五”规划建议目标任务落实等内容。
记者：“十四五”期间，我市创新工作如何布局？拟采取哪些举措发挥企业创新主体作用，提升企业技术创新能力？
雷灯照：关于第一个问题。党的十九届五中全会强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。这次市委全会贯彻了中央和省委的要求，把科技创新摆在了首要位置来安排、来部署，提出坚持科技创新“四个面向”战略方向和深入实施“创新兴市”战略，实现依靠创新驱动的内涵式增长。到2025年，创新型城市建设进入全省先进行列，建成人才强市。全会对创新工作有4项部署：一是建好创新平台，主动融入全省沿黄科技创新带建设，争取国家、省重点实验室和工程技术研究中心等研发平台在我市布局；同时，深化与高校、科研院所合作，大力培育和引进产业技术研究院等为代表的新型研发机构，实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。二是强化创新主体，深入实施创新龙头企业树标提升、高新技术企业培育、科技型中小企业评价“三大行动”，大力培育创新龙头企业、“瞪羚”企业和科技“雏鹰”企业；支持企业加大研发投入，落实税收优惠、财政奖补等各方面政策，推动创新要素向企业集聚。三是汇聚创新人才，坚持“招才引智”和“招校引院”同步进行，实施“濮上英才计划”，引进一批以两院院士、中原学者及其为带头人的创新团队，广聚天下英才而用之；深入推进全民技能振兴工程，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。四是做优创新生态，深化科技体制改革，推动重点领域的项目、人才、资金一体化配置，完善激励机制和科技评价机制，加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效。
关于第二个问题。企业是最活跃的创新主体，进一步夯实企业创新主体地位，提高企业创新能力，将更好地为我市科技创新注入不竭动力。截至目前，我市省级创新龙头企业为3家。国家高新技术企业数量达到82家，较“十二五”末增长148%。国家科技型中小企业总数达到236家。省级节能减排科技创新示范企业达到34家，增长62%，居全省第2位。我们在“十三五”期间，培育出濮耐集团、宏业化工、惠成化工、蔚林化工、联众化工等一批创新能力较强的创新龙头企业。但总体上讲，我市企业技术创新能力仍然不强、高新技术企业数量不多。
下一步，我们将贯彻落实好市委、市政府工作部署，多措并举培育创新型企业，促进各类创新要素向企业集聚，不断提升企业技术创新能力，增强企业核心竞争力。
一是进一步强化企业创新主体地位。引导企业加大技术创新投入力度，增强创新发展的内生动力；支持企业建立研发机构，健全技术研发、产品创新机制；支持企业推进重大科技成果转化，加强新技术新工艺新模式的集成应用；支持企业引进高端人才、培育现有人才，加强创新队伍建设。
二是梯次培育创新型企业。深入实施创新龙头企业树标提升、高新技术企业培育、科技型中小企业评价“三大行动”，大力培育创新龙头企业、“瞪羚”企业和科技“雏鹰”企业。“十四五”期间，新培育创新型龙头企业20家。高新技术企业数量较“十三五”末再翻一番半，达到240家。科技型中小企业数量较“十三五”末翻一番，达到500家。新增省级节能减排科技创新示范企业较“十三五”末再翻一番，总数达到70家，保持全省第二位次。在做好本土企业培育的同时，我们还要进一步加大创新型企业的引进力度。
三是形成支持创新型企业发展的合力。发挥好财政科技投入的引导激励作用和市场配置各类创新要素的决定性作用，打好“税收+财政+金融”的政策“组合拳”，引导社会资源投入创新，推动创新要素向企业集聚。充分落实好高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除等优惠政策，充分应用好研发费用财政奖补、高新技术企业认定奖补等财政政策，激励引导广大企业不断加大研发投入力度。充分发挥好“科技贷”“创新券”等作用，为企业创新发展提供及时的资金支持。支持龙头企业牵头组建创新联合体，建立产学研用金市场化利益联结机制，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，不断增强我市企业的技术创新能力。
记者：这次市委全会提出，要聚集化工行业高质量发展，加快建设现代产业体系。“十四五”期间，我市将采取哪些举措，完善提升现代产业体系，进而实现产业强市？
薛炳海：围绕聚集化工行业高质量发展，加快建设现代产业体系，“十四五”期间，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足省委、省政府赋予濮阳“变区划边缘为区域枢纽、开放前沿”的战略定位和加快新型化工基地建设具体要求，努力构建“能级更高、结构更优、创新更强、动能更足、效益更好”的“三大三专四新”现代产业体系。按照“33436”总体思路，全力打造“四个基地”，即全国重要的新材料（化工新材料和新型功能材料）生产基地、风电设备制造基地、全省重要的绿色食品生产基地、国家级生物降解及复合材料生产基地。
“三大三专四新”现代产业体系具体来讲就是：做大做强化工、装备制造、食品加工三大主导产业，做精做优现代家居、生物基材料、羽绒及制品三大特色产业，培育壮大新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术四个新兴产业。
为保障“三大三专四新”现代产业体系构建，我们从“三大计划”和“六个专项”两个方面精准发力。
实施“三大计划”。一是新型化工基地建设提质计划，坚持“安全第一、生态优先、绿色发展、循环高效”原则，对标国内一流化工园区，按照“六个一体化”理念，加快推进新型化工基地建设。二是市场主体梯级培育计划，持续实施“大企业培育计划”，支持龙头企业做强做优；深度开展“中小企业成长”计划，引导中小企业有序拔高。三是企业科技创新计划，组织实施重大创新，建立健全协同创新生态，强化重大创新载体建设，巩固企业创新主体地位，推动企业在关键基础材料领域实现重大突破。
（下转第三版）
