全面深化改革同贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密关联，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，扭住构建新发展格局目标任务，更加精准地出台改革方案，推动改革向更深层次挺进，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用。

——习近平

5月8日，市委全面深化改革委员会2021年工作要点新闻发布会召开，对日前印发的《市委全面深化改革委员会2021年工作要点》（以下简称《工作要点》）进行了整体解读。市委改革办、市委营商环境办、市发展改革委、市商务局、市农业农村局、市卫健委等单位相关负责人围绕各自领域改革事项回答了记者提问。

《工作要点》坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，扭住服务和融入新发展格局的目标任务，按照系统集成、协同高效的要求，在精准实施、精准落实上下功夫，在关键性基础性重大改革上抓创新、求突破，共安排131项改革任务，涵盖经济、农村、民生、文化、生态文明、民主法治、社会治理、党的建设等各领域，详细描绘了“十四五”开局之年全面深化改革的路线图。

优化环境 激发市场主体活力

发挥好全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用，围绕畅通经济循环、实现高水平自立自强、扩大内需、高水平对外开放等，在经济领域明确了39项重点改革任务，占总任务数的1/3。

牵住发展“牛鼻子”，提升科技创新能力。《工作要点》围绕实现自立自强，聚焦科技体制改革的堵点和痛点，以加快“科创中国”创新枢纽城市试点市建设为引领，深入实施“创新兴市”战略。高标准推进“科创龙都”建设工作，加快科技创新平台建设，积极促进科技成果转化，实行重大科技项目“揭榜挂帅”制度，大力推动科技创新。同时，积极开展科技助力乡村振兴，强化农业科技创新。

深化营商环境改革，实现创新示范。《工作要点》提出持续完善营商环境保障机制，争创全省营商环境创新示范试点市。推动有效市场和有为政府有机结合，在市场端着力激发各类市场主体活力，深化国资国企改革，支持民营企业改革发展，完善土地、资本、技术、数据等要素市场化配置体制机制；在政府端持续深化行政审批制度改革，市县政务服务事项实现“一网通办”前提下“最多跑一次”办理率达95%以上，多维度推进信用体系建设，持续不断深化财税、金融和投融资体制等改革，营造市场化法治化国际化营商环境。

实施产业强市，激活发展新动能。全面推进开发区体制机制改革、推进产业集聚区“二次创业”、加快县域经济高质量发展、持续完善濮阳新型化工基地体制机制、改造提升传统产业链、巩固提升新兴产业链、培育数字经济新动能、争取“工业互联网+安全生产”试点等，打培育高质量发展新优势。

打造开放前沿，发展更高水平开放型经济。完善开放招商政策体系，完善产业招商图谱。推动出口基地改革，申建保税物流中心（B型），提升贸易便利化水平。支持台前县、开发区、范县等重大物流项目加快建设，推动现代物流业转型发展，推动城乡电商发展，增强立足濮阳用好国内国际两个市场的开放魄力，推动我市在城市品质、美誉度和集聚辐射力等方面整体提升。

改革发力 助跑乡村振兴

改革是乡村振兴的重要法宝。站在脱贫攻坚全面胜利同乡村振兴有效衔接的历史关口，农村改革依然大有可为。

《工作要点》明确，要持续深化农村改革，围绕进一步处理好农民和土地的关系，开展“一县十乡镇”农村改革试点，以范县为主阵地开展全域土地综合整治、承包地“三权分置”改革、宅基地改革、集体经营性建设用地入市改革等“六项改革”。积极发展新型农村集体经济，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式，发展多种形式的适度规模经营，探索“1+4”濮阳金融扶贫新模式，出台关于加快农业保险高质量发展的实施意见。 （下转第三版）