2020年，市市场监管局秉持“监管与服务并重，安全与发展共赢”理念，紧紧围绕保障人民群众用妆安全这一中心任务，以“四个最严”要求为根本导向，明确任务、精心组织、周密部署、全力落实，通过“五个强化”进一步保障我市化妆品安全，取得了较好的成果。
强化宣传培训 促进安全意识深入人心
扎实开展化妆品安全宣传周活动。2020年5月25日至31日，该局围绕“安全用妆，伴您同行”主题，采取线上线下相结合的方式，开展化妆品安全科普宣传周活动。全市共设置宣传展板56块、咨询服务台43个，发放宣传资料5000余份，接受群众咨询2000余人次。活动相关信息被河南食药安全信息网、今日头条、《濮阳日报》等10余家媒体刊载。《坚持“三聚焦”，务求“三到位”，濮阳市扎实开展化妆品安全科普宣传周活动》经验总结材料被省药品监管杂志采用，并刊登在化妆品科普宣传活动专刊。切实做好《化妆品监督管理条例》宣贯工作。2020年11月份以来，该局深入各县区举办《化妆品管理条例》巡回宣贯培训班，全年开办培训班9场，培训监管人员和化妆品经营使用者700余人。通过培训，提高了基层监管人员的化妆品监管能力，增强了化妆品经营使用者的懂法守法意识。培训活动相关信息在《东方今报》等10余家媒体刊登。
开展美容美发类化妆品专项整治。该局严查经营“三无”化妆品、无标签标识化妆品、假劣化妆品、自制发用化妆品等违法行为，规范化妆品经营管理。全市共检查美容美发单位500余家，受理并处理举报投诉无中文标签化妆品案件1起。开展“线上净网线下清源”专项行动。严格要求辖区20家化妆品电子商务网络经营者全面自查，落实企业主体责任，并逐一发放网购化妆品消费提示。开展婴幼儿和儿童化妆品专项整治工作。全市共出动执法人员200余人次，检查化妆品生产经营企业151家，现场责令整改13家，进一步整顿、规范了婴幼儿和儿童化妆品生产经营行为，切实保障了婴幼儿和儿童化妆品质量安全。该局提出“五查三有工作法”，要求监管人员在对化妆品经营使用者进行日常监督检查时，突出重点单位、重点品种、检查重点，做到“五查”，即一查主体与体系、二查产品合法性、三查渠道与来源、四查广告与宣传、五查销售与售后；化妆品经营使用单位要严格落实“三有”，即有专门的质量管理人员、有质量管理制度、有进货查验记录。通过运用“五查三有工作法”，提升了基层监管人员发现案源的能力。2020年，全省共办理化妆品案件617起，其中我市82起，占比13.3%。
强化摸排建档 促进企业主体责任落实
按照省市场监管局要求，市市场监管局先行先试，以开发区市场监管分局和清丰县市场监管局为试点，依托国家企业信用信息公示系统监管平台数据，以行政区划为单位，根据企业名称、经营范围等重要信息，对经营环节企业主体进行详细摸排统计，制订操作流程并上报省药品监督管理局化妆品监管处审定。省市场监管局文件、操作流程下发后，市市场监管局及时督促各县（分）局严格标准，逐一对照，确保数据信息完整可靠。通过摸排统计，全市共筛选出化妆品经营环节企业主体11757家，进一步摸清了化妆品市场监管主体底数，为日常监管、双随机检查、飞行检查提供了基础数据。
强化备案管理 促进企业规范化经营
认真做好委托生产备案工作。截至2020年年底，全市共收到18家委托生产化妆品企业的62个国产非特殊用途化妆品网上备案信息，其中57个品种通过了网上审核、1个品种被责令整改，注销7个品种。一是专人负责，实时掌握备案数据。安排专人定期登录备案信息管理系统，实时掌握辖区新增备案企业信息、备案注册企业实时情况，并通过短信、电话、微信等方式与备案企业取得联系，告知其备案后的检查时限、检查要求等相关事项，做好检查准备工作。二是严格标准，按时限完成备案初审及备案后检查工作。严格按照国产非特殊用途化妆品备案要求，按时开展备案后检查工作，全面核查产品配方、销售包装、产品生产工艺简述、技术要求、检验报告、委托生产协议等相关资料，重点检查风险评估报告、委托生产协议、实物包装等存在问题较多的资料，对不符合要求的内容，责令企业限期整改。三是优化流程，线上线下双通道。在疫情防控期间，为控制疫情蔓延，对涉及首次备案需现场核实备案注册地址的企业，鼓励其线上提交备案资料，依托互联网平台开展备案后检查。对备案资料过多和不会线上操作的企业，可选择邮寄，或在做好防护的前提下，现场递交备案资料。
强化风险监测 促进源头管控
在疫情防控特殊时期，该局不等不靠，主要负责人分赴各县（分）局现场安排部署全市化妆品不良反应监测工作。与各县（分）局一把手现场签订2020年“两品一械”监测工作目标责任书，共收集、评价、上报化妆品不良反应报告755例，较2019年增长17%，完成省定目标的209%，提取化妆品风险信号3例。
在下一步化妆品监管工作中，市市场监管局将持续加强化妆品监管一线工作人员培训，落实监管责任；进一步加强化妆品从业人员培训，整治和规范化妆品市场秩序；深入开展儿童化妆品、美容美发机构、集中交易市场、网络经营等重点场所、重点环节专项整治行动，加大对违法违规案件的查处力度。始终保持高压势态，及时发现和打击化妆品领域违法犯罪行为，着力净化妆品经营市场，努力保障广大群众用妆安全。
何良 贾洁 高崟人 文/图
