（上接第二版）加快要素市场化配置改革。深化“放管服效”改革，推行“一枚印章管审批”，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。做好党政机构改革“后半篇文章”，推动事业单位改革，实现职能转变、效能提升，探索引入聘任制公务员，提升精准化、专业化服务水平。深化开发区管理体制改革，坚持去行政化、去社会化，充分发挥其经济建设主阵地、主战场、主引擎作用。深入推进农村综合改革，助推乡村全面振兴。统筹做好科教文化、医疗卫生、社会保障等领域改革，强化改革举措系统集成、协同高效，形成更多引领性的濮阳经验、濮阳模式。
开放水平要更高。推进制度型开放，通过制度创新实现跳跃式、直联式开放，形成对外开放新优势。主动与高标准国际经贸规则对接，主动与沿海发达地区制度标准衔接，重点在新技术、新产业、新场景等领域探索新的规则制度安排。深化油地合作机制，支持中原油田整合资源，大力推进氢能开发和储气库建设，支持中原石化建设高端合成材料中试基地、科技成果孵化基地，不断开创油地共兴新局面。建设一批开放平台，提升质效和能级，建成日照港台前“无水港”，打造现代石化仓储物流中转基地和区域石化产品现货交易中心。积极参与河南“四条丝绸之路”建设，提高链接度。积极创造条件，申建功能性口岸。大力发展对外贸易和跨境电子商务，推动传统出口产业改造升级，促进新兴出口产业加快发展。创新开放招商方式，动态完善重点产业链图谱和招商路线图，采取市场化、专业化、精细化招商新模式新机制，开展基地招商、小分队招商、机构招商、以商招商、资本招商等，持续招大引强、招新引精、招才引智。本土企业和外来企业在同等条件下享受同样优惠政策，都能以濮阳为根基发展壮大。
营商环境要更优。把优化营商环境作为“一号改革工程”紧抓不放，对标市场化、法治化、国际化要求，对标“北上广深”制度机制，对接企业等市场主体需求，完善营商环境评价体系。持续深化“放管服效”改革，不断优化首席服务员制度，认真开展涉企服务部门“三促一评”，常态化整治营商环境领域干部作风突出问题，通过强力实施这四大举措，打造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，打造濮阳的金字招牌和核心竞争力。全面优化流程环节，提升办事效率和便利度；全面服务惠企惠民，提升市场主体感受度；全面增强法治水平，提升公平透明可预期性。扎实开展“万人助万企”活动，实实在在为企业纾困解难。着力打造政策高地，密切关注市场变化，在投资审批、用地规划、金融服务、降低成本等方面，为企业发展制定“一企一策”的配套政策。着力补齐制度软实力短板，以环境好体现制度优，以硬措施托底软实力，让企业家吃下“定心丸”、甩开膀子干。
（六）深化合作联动和协同发展，打造豫鲁冀省际区域中心。实施优势再造战略，紧抓国家推动中部地区高质量发展重大战略机遇，充分利用我市地处三省交界、占据豫东北门户的区位特点，发挥对接京津冀、山东半岛城市群桥头堡的地位作用，提升城市能级和区域发展竞争力，加快推进濮阳由区划边缘变区域枢纽、开放前沿。
积极深化区域合作。以引黄入冀补淀工程、天津港铁海联运等为纽带，积极对接京津冀协同发展。以郑济高铁、京雄商高铁、晋豫鲁铁路、多条高速公路为纽带，深化与山东半岛城市群及菏泽、聊城等周边城市合作，共同打造豫鲁交界区域承接产业转移合作区。主动参与中原—长三角经济走廊建设，对接长三角一体化发展，借梯登高，借船出海，实现联动发展。主动对接粤港澳大湾区，吸引产业转移。加强与安阳、鹤壁等城市合作，携手共建中原城市群北部跨区域协同发展示范区。在区域合作中开展产业链接互动、产业联动创新、产业投资合作、交通互联互通、资源整合互补、招商同力协作等方面联动，实现跨区域高质量合作。
着力打造区域中心。统筹推进高铁、高速、干线公路等交通基础设施建设，建成“升”字型铁路通道，形成“三横三纵”高速公路网和“九横七纵”干线公路网，构建“1334”综合交通运输体系，打造省际区域交通枢纽。建设国内最大的储气库群，实现日照—濮阳等骨干天然气管道与储气库群连通；谋划设立天然气交易中心，建设天然气调峰发电项目；发展清洁能源项目和新型智能电网，打造中部地区重要的能源枢纽。实施引黄入冀补淀扩容、引黄入鲁改扩建、水系连通等重大水利工程，打造内连外通的省际区域水利枢纽。建设“通道+枢纽+网络”现代流通体系，推进中原石化能源现代物流园、中原国际陆港等重大项目建设，完善物流信息平台和配送网络，打造省际区域物流枢纽。
优化城市空间布局。实施以人为核心的新型城镇化战略，建设黄河生态带，构筑沿106、342国道的城镇和产业高质量发展轴，引导中心城区、沿黄农旅发展区及高效农业发展区差异化、特色化发展，建设四条沿河生态廊道，构建“一带两轴三区四廊”的开放式、网络化、集约型、生态化国土空间格局。以百城建设提质工程为抓手，一体推进城区规划、建设、管理，塑造城市时代特色风貌，建设大气、舒适、宜居、宜业的魅力之城。坚持“中心集聚、北进东扩、南连西调”，做大做强中心城区。加快推进撤县设区，消除“一市一区”，推动濮濮、濮清一体化，实现主城区与濮阳县城区完全融合，形成清丰县城区和东部化工功能区两个市域副中心，拓展中心城市发展空间。大力发展城市经济，提升华龙区、开发区、工业园区产业支撑能力，构建示范区产城融合发展体系。推动城区主干道与高速公路互联互通，形成城区快速路网。实施城市更新行动，统筹地上和地下，加快棚户区、老旧小区和旧片区改造，存量土地优先用于建设公共服务设施。前瞻布局城市生命线系统、应急救灾和物资储备系统，加快建设海绵城市、韧性城市。以绣花功夫强化“全周期、全时段、全覆盖”精细化城市管理，健全城市信息化模型系统，全面提升城市治理人性化、科学化、智慧化水平。
繁荣发展县域经济。把县域治理“三起来”作为根本遵循，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，推动县域经济“成高原”。加快以县域为重要载体的城镇化建设，增强综合承载能力和治理能力，促进农业转移人口就近就业和就地城镇化。深化放权赋能改革，使县域发展要素配置更加高效、内生动力充分激发、质量效益全面提升。把握县域经济发展新模式，大力发展优势产业，探索符合实际、富有特色的发展路子。把“一县一省级开发区”作为重要载体，扎实开展“百园增效”行动，提高亩均投资强度和亩均效益。贯彻乡镇工作“三结合”要求，因地制宜发展小城镇，重点打造一批专业功能型、服务城乡型小城镇，实现以镇带村、以村促镇、联动发展，争创省级城乡融合发展试验区。
实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住防止规模性返贫底线。扛稳粮食安全责任，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，抓好耕地保护、良种推广、高标准农田建设等工作，不断提升粮食产能。扎实推进产业振兴，大力发展特色产业，调优种养结构、调强加工能力、调长产业链条，推动农村一二三产业融合发展，提高农业现代化水平，创建国家农产品质量安全市和农村产业融合发展示范园。着力培育现代农业龙头企业和新型经营主体，健全专业化社会化服务体系，让千家万户的农民有效对接千变万化的市场。扎实推进人才振兴，持续抓好返乡创业，完善吸引人才下乡政策，激励各类人才在农村广阔天地大显身手。扎实推进文化振兴，开展“最美邻里”“身边好人”等评选活动，推进移风易俗，形成良好乡村风尚。扎实推进生态振兴，实施乡村建设行动，科学规划乡村布局，加快推进县域内基础设施一体化和公共服务均等化，实施农村人居环境整治提升，积极开展“四美乡村”建设，提高乡村生态宜居水平，让乡村成为安居乐业的美丽家园。扎实推进组织振兴，深化拓展“四议两公开”工作法，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。
四、全面加强党的建设
事业兴衰，关键在党。踏上新征程、面对新形势、担负新任务，我们要按照习近平总书记的要求，牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进党的建设新的伟大工程，不断严密党的组织体系，着力建设德才兼备的高素质干部队伍。
事业成败，关键在人。踏上新征程、面对新形势、担负新任务，我们要坚守共产党人的精神家园，大力弘扬“守正创新、厚德自强、吃亏奉献、勇毅担当”的新时代濮阳精神，展现新时代濮阳人的精神风貌。新时代濮阳精神，“守正创新”是核心，体现“坚守正道、传承精华、革故鼎新、开创未来”；“厚德自强”是基石，体现“崇德向善、心胸宽广、奋发图强、永不懈怠”；“吃亏奉献”是精要，体现“胸怀大局、重公轻私、务实重干、一心为民”；“勇毅担当”是关键，体现“敢于斗争、勇于担当、坚韧不拔、坚毅前行”。新时代濮阳精神，传承于濮阳厚重的历史文化，发源于人民群众的创业实践，是民族精神与城市个性、历史传承与时代进步、内在价值与外在形象的有机统一，已深深融入这座城市的发展史、奋斗史。我们要把厚植新时代濮阳精神作为提升城市软实力的重要抓手，在党建引领下，进一步激发新时代濮阳社会主义现代化建设的不竭动力和澎湃活力。
（一）突出抓好政治建设。天下至德，莫大乎忠。新时代濮阳精神在政治建设中的鲜明体现，就是崇尚对党忠诚的大德。党员领导干部要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上认识更加深刻、行动更加自觉。各级党组织要坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，在总揽全局、协调各方，突出重点、把握关键上下功夫。要以信仰葆忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化党史学习教育，发挥好各级党校和农村党支部书记学院作用，健全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系，引导党员干部坚定理想信念、筑牢忠诚之魂，引领广大群众坚定不移听党话、跟党走。要以行动践忠诚。坚定执行党的政治路线，创造性推动习近平总书记重要讲话重要指示、党中央决策部署在濮阳条条落实、件件落地、事事见效。要以制度铸忠诚。贯彻新形势下党内政治生活若干准则，加强民主集中制建设，落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，推动党内政治生活严起来、实起来。要以监督促忠诚。强化政治监督，积极发挥巡视巡察监督保障执行、促进完善发展作用，督促各级党组织和党员干部把“两个维护”落实落细于工作中。
（二）牢牢夯实基层基础。欲筑室者，先治其基。新时代濮阳精神在基层组织建设中的鲜明体现，就是吃亏奉献、一心为民。坚持书记抓党建工作机制，树牢大抓基层大抓基础鲜明导向，唱响吃亏歌、胸怀民本情、永葆先进性。要让基层党组织成为优服务的“堡垒”。高质量推进“两个覆盖”，全面加强农村、社区、机关、国企、学校、医院、非公企业和社会组织及新兴领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬，切实提高基层党组织服务群众能力。要让带头人成为肯吃亏的“榜样”。突出抓好基层党组织带头人队伍建设，持续开展村（社区）党支部书记优化行动和“李连成式”优秀村（社区）党支部书记评选活动，完善“选优、训强、激励、保障、储备”工作机制，培养选拔更多肯吃亏、能干事的优秀党支部书记。要让党员成为讲奉献的“头雁”。增强党员教育管理针对性和有效性，加强党内激励关怀帮扶，引导广大党员发挥先锋模范作用，在平凡岗位上忠于职守、甘于奉献，守护好共产党人的精神高地。
（三）打造过硬干部队伍。为政之要，惟在得人。新时代濮阳精神在干部队伍建设中的鲜明体现，就是担当作为。坚持新时代好干部标准，健全完善干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理和正向激励机制，扎实做好“选育管用”各环节工作，锻造政治过硬、本领高强、敢于担当、善于作为的干部队伍。要让想担当的有舞台。健全干部实绩日常考核评价机制，在赛场上优选“千里马”，在实战中评选实干家，大胆起用担当者，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，提升干部干事创业精气神。实施“墩苗育苗”计划，坚持政治标准，培养选拔优秀年轻干部，加快选育党的事业接班人。要让能担当的强本领。聚焦领导现代化濮阳建设的专业能力，增强干部教育培训工作的针对性和实战性，既长知识、开眼界、拓思路，又在基层一线岗位和急难险重任务中经磨砺、长才干、增本领，使党员干部的政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。要让敢担当的增底气。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，推动“三个区分开来”具体化，健全完善容错纠错机制，像保护眼睛一样保护担当作为的干部，严厉打击诬告陷害行为，旗帜鲜明为踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让全市上下干事创业的氛围更浓。
（四）切实加强作风建设。空谈误国，实干兴邦。新时代濮阳精神在作风建设中的鲜明体现，就是务实重干。我们要以“永远在路上”的坚韧和执着，持续开展“倡树学习研究新风、务实重干新风、争先创优新风，增强决策判断能力、落实执行能力、创新创造能力”作风能力建设活动，唱响崇尚实干、注重实绩的主旋律，让新风正气充盈龙都大地。要营造干的氛围。各级领导干部特别是主要负责同志要知责于心、担责于身、履责于行，躬身入局、亲力亲为，既当指挥员又当战斗员，一级带着一级干。各级各部门要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，规范监督检查考核工作，坚决防止文山会海反弹回潮，让干部有更多时间和精力抓落实。要改进干的方法。完善党委研究重大政策的工作机制，提高党员干部的学习能力和工作本领。干部要深入一线调查研究，既能发现问题又能解决问题，既善谋划又会落实，做到工作项目化、方案化、清单化，都向高处走、往实处落。要激发干的动力。调整优化推动高质量发展的指标体系、考评体系等，运用好考评结果，真正发挥“指挥棒”“风向标”“催化剂”作用，激励干部在现代化建设中争先创优、改革创新。健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，激励干部在高质量发展征程中出实招、下实功、见实效。
（五）深入推进反腐倡廉。政以得贤为本，治以去秽为务。新时代濮阳精神在反腐倡廉建设中的鲜明体现，就是崇德向善、重公轻私、敢于斗争。我们要始终保持严的氛围，毫不松懈纠治“四风”，以深入开展清廉濮阳建设为抓手，摒弃圈子文化、面子文化、酒桌文化、江湖文化，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的纯洁性。要在“不敢腐”上强震慑。坚持违规、违纪、违法问题一起查，“四风”、腐败、“黑恶”土壤一起铲，紧紧盯住隐性腐败、新型腐败行为，严查重点领域、关键环节腐败问题，有效处置化解存量，强化监督遏制增量。要在“不能腐”上扎紧笼。高质量开展巡察工作，健全完善监督体系，强化对“一把手”和领导班子监督，推动各类监督体系贯通协同，堵“暗门”、关“天窗”，从制度上遏制引发和滋生腐败的苗头性、倾向性问题，放权、限权、制权。要在“不想腐”上增自觉。深入开展以案明纪、以案为鉴、以案促改警示教育工作，算清“政治账”“经济账”“亲情账”，促使党员干部筑牢思想防线。
同志们！新时代是奋斗者的时代。理想指引方向，奋斗成就梦想。在濮阳这片历史厚重、文化璀璨、物华天宝、人杰地灵的大地上，曾经谱写了感天动地的奋斗诗篇，正在开启着继往开来的壮阔征程。从中华文明的肇始发祥到仓颉造字的文明创造，从刘邓大军强渡黄河的历史转折到新中国石化能源基地的平地拔起，从转型发展的攻坚克难到创新创业的奋发有为，从深化改革的探索实践到扩大开放的丰硕成果，无不令人自豪、催人奋进。一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当。全面建设社会主义现代化濮阳的时代号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，切实发扬新时代濮阳精神，始终保持昂扬斗志、饱满热情，以等不起、慢不得、坐不住的历史紧迫感，争当起而行之的奋斗者、勇往直前的冲锋者、开拓创新的改革者，为全面建设社会主义现代化濮阳而努力奋斗，谱写新时代河南“奋勇争先、更加出彩”的濮阳绚丽篇章！
