本报讯 为提升党建引领社区治理工作水平，建设“五个华龙、一个强区”，近日，华龙区建设办以建设幸福平安社区为切入点，形成党建引领、多方参与、条块协同、上下联动的社区治理工作体系，深入开展党建引领社区治理工作，促进社区共建、共享、共护，增强居民群众的获得感、幸福感。
坚持党建引领 打造红色引擎
夯实基层基础，织密党建组织架构。该办围绕“街道党工委—社区党总支—小区党支部—楼栋党小组”及多个功能党支部组织体系建设，着力构建上下联动、左右贯通的党组织体系。在纵向上，构建街道党工委、社区党总支、网格（小区）党支部、楼栋党小组四级联动的党组织体系；在横向上，以形成互联互通互补的党建格局为导向，在物业公司、文艺团体等建立党支部，加强党组织在基层的“红色覆盖”。目前，该办共成立社区党总支8个、各类党支部109个，其中网格（小区）党支部87个，设置楼栋党小组355个，管理居民党员3462人。
打造红色引擎，探索开展“四双”活动。该办坚持“一核多元融合共治”，突出党建引领、多方联动相结合，调动社区党总支、网格（小区）党支部、楼栋党小组和党员发挥作用，激发基层治理新活力。探索开展“四双”（党组织找党员、党员找党组织；居民党员亮身份、亮承诺；为党员定岗位、定职责；评定星级楼组、星级党员）活动，动员居民党员在“8小时外”参与社区事务，进一步擦亮党员本色，找准党建工作方向，切实调动党员主观能动性。建立志愿服务队，开设公益性岗位，党小组组长自觉、自愿、无偿提供智力支持。
强化阵地建设，提升社区建设水平。加强党组织规范化标准化建设，增强党组织对党员的凝聚力，阵地建设是关键。该办通过与市环卫局协调，将石化路西段废弃垃圾中转站移交石化社区无偿使用，新增办公面积200余平方米。加快协调居民小区党支部活动阵地，通过整合原物业服务站，发动党员出谋划策，为小区党支部协调打造了“红色阵地”，为发挥党组织、党员的模范带头作用提供了更丰富的空间、资源。
强健基层力量，组织“三力”向社区倾斜。该办全面加强基层干部队伍建设，组织机关人员向社区一线倾斜，弥补社区人员不足的问题。强化保障措施，确保人力、财力、物力联动下移，切实使公共财政向社区倾斜、公共资源向社区聚集，夯实基层治理基础。
完善『五位一体』工作法 提升社区治理水平
“五位一体”工作法，是指社区党组织、居委会、警务室、物业公司、业主委员会五类主体，密切配合、民主协商，共同参与社区事务，解决居民难题。
多元主体协商，破解社会治理难题。该办不断完善“五位一体”工作法、多元主体协商机制，及时化解、调处各类矛盾，社区治理工作稳步推进。合理设置社区网格，将综治与党建、民政、城管、信访、环保、环卫、应急管理等各类网格整合成“一张网”，做到网格划分、资源整合、人员配备、信息采集、服务标准“五统一”。建设功能完备、设施健全的公共法律服务工作室、人民调解室，对有法律援助、公证、司法鉴定、仲裁、诉讼等需求的群众做好服务工作。
坚持“枫桥经验”，助力平安社区建设。该办制订《深化党建引领平安社区建设实施意见》，健全平安社区建设组织体系，进一步完善矛盾纠纷闭环排查化解、立体化治安防控、全网格安全管理等机制。在社区党组织中设立政法委员并兼任社区综治中心主任，具体负责社区平安建设工作。发挥好“三官两员一顾问”平安建设主力军作用，深入推进“零上访零案件零事故”社区创建活动。今年以来，该办共排查矛盾纠纷98起，化解92起，化解率94%，辖区无“民转刑”案件发生。
整合多方资源，建设应急管理体系。该办着力改革街道执法体制，整合市场监管、城管执法、应急管理、生态环境等执法资源，健全“一支应急队伍、一个应急站、一个应急物资库”的街道应急管理组织体系，组织开展事故灾难和自然灾害综合风险普查，制订重大风险点管理制度，实施分类分级管理。制订风险专项巡查制度，在防火紧要期、汛期等重点时段开展风险专项巡查，防范和遏制各类事故灾难和自然灾害发生。开展综合减灾（安全）示范社区创建，健全应急状态下社区“两委”统筹调配区域内应急资源力量机制。
探索『一三三』工作法 推进老旧小区改造
该办坚持一核多元，把“党建+N”的制度优势转化成为民办实事、服务解难题的社会治理优势。针对居民关注的老旧小区改造提升问题，按照急需改造的老旧小区—无主小区—有主小区—有物业小区的顺序，分阶段指导建立红色业委会。探索“133”工作法，围绕居民满意这一核心，提出“成立红色业委会、承担部分改造费用、改后引进物业管理”三个前置条件，强化“内容居民选择、过程居民参与、成果居民共享”三个理念，强力推进老旧小区改造工作。深化完善老旧小区改造提升“133”工作法，成立红色业委会等社区党组织领导下的居民自治组织，引导党员群众在党组织和红色业委会的带领下，共同参与社区事务，通过思想上引导、能力上培养、行动上帮扶，让党员和居民成为社区治理的主体。
强化信息化建设 提升服务群众能力
该办注重提升党建工作信息化水平，在11个村居用好网格化信息管理服务平台，积极建设“智慧安防小区”和城市管理五级网格试点工作，及时总结经验和问题短板。通过网格化管理、信息化平台、精细化服务，进一步加强和创新“三无”小区治理，做到了城市管理高效率、服务居民“零距离”。建设社区智慧治理综合指挥中心，搭建公共服务综合信息平台，健全人口信息数据库，统筹将行政管理、社区事务、便民服务融为一体，因地制宜，逐步建设并丰富社区政务、商务、服务、家务的智慧化应用场景，实现社区治理和智慧治理的融合发展。
今后，建设办将继续坚持党建引领，打造多元主体共同参与的社区治理架构，逐步构建组织共建、活动共联、资源共享的区域化党建工作格局，使社区治理体系更加成熟完备、治理能力更为精准全面，把社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。
（周红艳 文/图）
