市委书记杨青玖在市第八次党代会报告中指出，要全面推进法治濮阳建设，提高依法行政水平，深化综合行政执法体制改革，创建全国法治政府建设示范市。2021年以来，市市场监管局坚持深入学习贯彻习近平法治思想，强力推进依法治市和法治政府建设，以“三促一评”活动为载体，全力推进法治政府建设示范市创建工作，被市法治政府建设领导小组办公室命名为首批“濮阳市行政执法责任制示范点”，被省司法厅表彰为“推行行政执法‘三项制度’工作表现突出单位”，被省法治政府建设领导小组办公室授予“河南省服务型行政执法标兵”称号。在全省服务型行政执法现场会上，该局作了典型发言。

在充分发挥党组在法治建设领导核心作用上下功夫，在党政主要负责人法治建设第一责任人上做文章。该局将法治政府建设示范市创建工作作为一把手工程，专门成立创建工作领导小组，由党组书记、局长管红光任组长，其他县级干部任副组长，下设办公室，统筹推进法治政府建设示范市创建工作。紧抓“关键少数”的法律学习，落实领导干部学法用法制度。将习近平法治思想列入中心组学习计划，开展法律法规专题学习活动，提升用法治思维、法治方式解决问题的能力。成立公职律师办公室，组建法律顾问队伍，为重大决策提供法律意见，协助起草和修改有关规范性文件，代理涉法涉诉案件。

在贯彻落实市委法治建设重大决策部署上下功夫，在依法全面履行市场监管职能上做文章。该局牢牢抓住食品、药品、医疗器械、特种设备等监管重点，监督检查各类食品经营主体31530家次，完成餐饮服务单位“6S”改造13980家。开展反垄断执法和公平竞争审查，加大价格监督检查、广告市场和网络市场监管力度，查办案件898起。深入推进放心消费创建，为消费者挽回经济损失208.5万元。创新“智慧监管”，持续完善“互联网+明厨亮灶”监管系统，推行学校食堂“互联网+明厨亮灶”，实施“一品一码”溯源监管、网络订餐智能监管，全市14232户食品零售主体已完成“一品一码”，完成备案8268户。加强网络餐饮食品安全的做法经验，被省政府食安办在全省推广。围绕打好疫情防控阻击战，加强冷链食品监管，排查冷链食品经营网店15811家次。加强疫情防控用品质量监管，现场检查医疗器械经营企业11家次、医疗机构164家次、药品零售企业266家次，责令整改4家次。检查加油站292座次，立案查处不合格成品油案件4起。大力开展“万人助万企”活动，县级领导干部分包帮扶企业33家，聚焦企业发展重点难点堵点痛点问题43条，处理问题、提出建议31条。在全国率先推行“一码集成”，实施“一照准营”改革，为新开办企业免费发放企业开办“大礼包”，营业执照全程电子化办理率稳居全省前3。市、县（区）两级市场监管领域全部统一应用省级双随机监管平台，入驻率达100%，名录库建库率达100%。全市拥有有效发明专利946件，万人有效发明专利拥有量2.5件，专利商标质押融资贷款总额3.24亿元，再创历史新高。

在严格行政规范制度建设上下功夫，在科学民主合法决策上做文章。该局严格按照《濮阳市市场监督管理局规范性文件管理办法》开展规范性文件管理、合法性审查工作。2021年以来，该局审核文件130余件，向司法局备案率100%。组织开展规范性文件培训，提升文件制作水平。严格执行重大决策法定程序，明确重大决策范围，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序进行重大决策，确保重大决策合法、科学、有效，在实施行政管理的同时，最大限度保护群众的合法权益。省市场监管局发布的2020年全省公共服务质量满意度测评结果中，我市得分81.33分，位居全省第3，所有监测指标得分均超过全省平均水平。

在转变执法理念上下功夫，在深入推进服务型行政执法建设上做文章。该局认真开展行政相对人风险防控，及时评估行政相对人风险防控效果，重新制订公布了《濮阳市市场监督管理局行政相对人违法风险点及防控措施（2021）》，并通过组织召开食品生产企业落实主体责任暨风险防控工作培训会、开展医疗器械质量安全风险防控、召开食品安全风险交流会、在辖区开展行政相对人违法风险防控宣传等方式，积极开展行政相对人风险防控宣传，强化防控效果。推行“阳光执法”，联合大濮网开办《“食”不相瞒》栏目，开展现场查处、现场直播，实现了发现问题、曝光问题、解决问题一体化，促使餐饮单位主动关注并消除食品安全隐患，推进餐饮单位落实主体责任，引导行政相对人知法守法懂法。省司法厅负责人莅临该局现场观摩时给予高度认可。

在强化制约监督上下功夫，在全面落实行政执法责任制上做文章。该局严格落实《濮阳市市场监督管理局行政权力清单动态管理办法》，及时完善权责清单事项及法律依据。完善《濮阳市市场监督管理局罚没物品管理办法》《濮阳市市场监督管理局行政处罚案件编号管理办法》等5项行政执法制度，加强行政执法监督。全年共审核重大、复杂行政处罚案件80余起，提出核审意见220余条，组织行政处罚听证5起，办理市政府复议案件5起、行政诉讼案件6起、民事诉讼案件2起、劳动争议仲裁1起，开展案卷评查2次，不定期抽查执法公示、执法全过程记录、重大执法决定、法制审核制度落实情况，公示行政执法信息2800余条，备案重大行政处罚案件76件，备案审查表已按要求转入行政处罚案卷卷宗。顺利开展2021年度行政执法证件年度审验工作，373名持有行政执法证件人员均通过审验。

在推进法治政府示范市创建工作上下功夫，在创建工作出彩上做文章。全市法治政府建设示范市创建动员大会召开以来，该局党组高度重视，围绕中心，服务大局，把法治政府建设示范市创建工作作为当前工作的重中之重全力推进。树立全局一盘棋思想，一切为创建工作让路，抽调6名法治骨干成立创建工作专班，下设综合协调、宣传材料、重点业务、后勤保障4个组，投资16万元，对原有网站进行升级、改造，按照网络检索标准对专栏进行了设计，做到了材料收集与网络检索统一步调、齐头并进，高质量完成了创建工作任务。

依法治市和法治政府建设是长期的系统性工程。管红光表示，2022年，将牢记职责、不负重托，力争工作再深入、成效再提升，在建设法治濮阳的征程中砥砺前行、再立新功！

杜丹平