用好督促尽责指挥棒

巩固提升齐抓共管的消防工作格局

近年来，全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党中央、国务院关于消防工作决策部署，严格按照省委省政府、市委市政府系列工作安排，全面深化落实消防安全责任制，积极防范化解重大消防安全风险，着力夯实公共消防安全基础，加快推进消防治理体系和治理能力现代化。我市连续5年未发生较大以上亡人火灾事故，火灾形势保持平稳。

火灾事故调查处理作为消防工作重要组成部分，是巩固提升齐抓共管格局的有力举措，工作重要性日益突显，社会关注度与处理成效不断提升。各级各部门要紧盯火灾问责关键环节，严格消防安全事后监管，不断完善考核评价体系，巩固提升齐抓共管格局，推动提升消防工作质效，维护全市火灾形势持续稳定。

一要坚持人民至上，树牢红线底线意识。要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，强化红线底线意识，按照《关于深化消防执法改革的意见》《“十四五”国家消防工作规划》等纲领文件要求，将火灾调查处理作为构建新型消防监管模式的重要组成部分。准确查清火灾事故原因，严格倒查火灾事故责任，及时总结整改措施建议，妥善处理事故善后事宜，及时发布火灾后续处理结果，主动回应人民群众和社会普遍关切，有效应对因经济社会发展带来的领域性风险。

二要加强部门协作，形成调查处理合力。《濮阳市火灾调查处理规定》以政府规章形式在全省率先明确了由政府统一领导、消防救援机构牵头实施火灾调查处理，明确了公安、应急、民政、财政、信访等部门在火灾调查处理中的职能分工，形成了职能科学、权责清晰、协同顺畅的火灾调查处理合力。各级各单位要认真推进《濮阳市火灾调查处理规定》落实见效，积极完善本系统火灾调查处理预案，建立消防救援机构牵头、相关部门分工协作的火灾调查处理常备力量。尤其要发挥公安机关消防工作办公室职能作用，依照《濮阳市消防救援机构与公安部门火灾调查协作规定》，在调查传唤、行政处罚、刑事立案等方面实现全面协作、无缝衔接。

三要融入考核讲评，巩固齐抓共管格局。要将市政府消防工作“双月考核讲评”作为常态制度固化提升，继续将全市火灾发生场所类型、时间节点、发生起数、万人火灾发生率等科学数据，作为县（区）消防工作考核重要指标，将发生亡人和有影响火灾作为直接判定落后指标，实行先进县（区）政府经验交流、落后县（区）政府表态检讨，树起火灾问责、督促尽责的有力导向。各行业主管部门要严格制订系统消防安全职责清单，严格督促业内单位照单考核，发生火灾事故照单问责。通过各级各部门齐抓共管、各司其职，推动消防安全责任制全面落实，提升行业系统单位消防安全管理水平。

四要严格事后监管，督促依法履职尽责。要落实《关于深化消防执法改革的意见》要求，坚持放管并重、宽进严出，有责必问、问责必严，强化事中事后监管，突出火灾事故调查在事后监管中的保障作用。严格火灾事故倒查追责，逐起组织调查造成人员死亡或造成重大社会影响的火灾，倒查工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任，依法追究火灾责任者的行政、民事、刑事责任等，使责任者受到应有惩处。有力打击消防违法行为，倒逼部门、行业、单位落实消防责任，督促更好地加强前期预防，有效防止火灾悲剧重演，切实保护人民群众的生命和财产安全。

五要深化警示教育，增强消防宣传效果。要着力构建“案例剖析、媒体宣传、提示提醒、隐患曝光”四位一体宣传阵仗，紧盯典型火灾案例进行深度剖析，以案说法、以案说教，直观普及法律法规、消防常识、紧急避险等知识，使社会单位和群众普遍受到启发和教育。要切实发挥新闻媒体、融媒体、公交站台、报栏户外媒体等阵地作用，播发刊载通俗易懂的消防公益广告、提示提醒信息，营造时时处处有安全的宣传氛围。要坚持对重大火灾隐患集中曝光，以身边典型隐患警示单位和个人，不断强化全社会齐抓共管、履职尽责的意识。

惨痛的火灾教训警示我们，必须牢固树立火灾问责风向标，用好督导尽责指挥棒，适应事后监管新常态，营造警示教育好氛围，不断巩固齐抓共管的工作格局，才能有力防范化解火灾风险，为经济社会高质量发展营造良好的消防安全环境。