自2021年9月份实施乡贤回归工程以来，濮阳县始终坚持“乡村振兴，人才先行”理念，通过搭建平台、优化环境、谋划项目等途径，筑巢引凤为乡贤返乡创业创造良好环境，借助乡贤资源反哺家乡建设，为乡村振兴汇聚强大合力。2022年7月19日，中共河南省委办公厅《工作交流》（第143期）以《濮阳县实施乡贤回归就业创业服务工程》为题，刊发了濮阳县关于乡贤返乡创业的经验做法。7月21日，市委书记杨青玖作出了“各县（区）要学习推广濮阳县乡贤回归经验做法”的批示。这既是对濮阳县乡贤返乡创业工作成绩的肯定与认可，也是对我县“双创”工作的鞭策与鼓舞。

五措并举 力促乡贤回归干事创业

搭好“架子”，坚持高位推动，强化组织保障。濮阳县委、县政府狠抓乡村振兴机遇，大力实施“乡贤回归”工程，县委农村工作领导小组和县委统战部分别制定出台《濮阳县关于乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业的实施方案》《建立濮阳县乡贤返乡创业联盟的实施方案》等一系列政策措施，县级成立乡贤返乡创业联盟，乡镇成立乡贤联谊会，村级成立乡贤会，实现县、乡、村三级乡贤联谊组织全覆盖。自2021年11月19日，梁庄镇在全县率先召开乡贤联谊会成立大会以来，文留镇、柳屯镇等22个乡（镇、办）相继建立起乡贤联谊会组织，全县上下形成了党委领导、政府支持、统战部门牵头协调、各部门密切配合的工作格局，确保了乡贤回归工作有人管、有人抓、有人干、出实效。

摸清“底子”，挖掘乡贤资源，搭建人才数据库。干事创业要充分发挥人才作用，选准人才是基础，用好人才是关键。按照县委、县政府安排部署，各乡镇迅速召开动员会、推进会、座谈会，将在外省市干事创业的濮阳县籍的企业家1.3万余名登记造册。从中筛查出有家乡情怀、才品俱佳的乡贤企业家4000余名。县委统战部逐一核实每位乡贤的基本情况、发展状况，按行业优中选优360人入濮阳县在外乡贤企业家人才库。创建濮阳县乡贤返乡创业联盟微信平台，目前已入群乡贤企业家236人，从中先后分两批次摸排出25名有投资意向企业家，12个最佳项目线索。

找准“方子”，发挥乡贤优势，赋能乡村振兴。乡贤回归助力乡村振兴工程，要因地制宜，找准方子、明确目标。各乡镇结合自身实际，积极探索、统筹推进“乡贤+”模式，彰显出乡村振兴新动能。一是开展产业项目对接。坚持“项目为王”理念，紧紧抓住产业项目发展的“牛鼻子”，定期开展乡贤交流活动，鼓励乡贤返乡创业、反哺家乡，引导乡贤当好回乡创业的“领路人”、招商引资的“牵线人”和家乡形象的“代言人”。二是融入基层治理大局。发挥党组织在凝聚乡贤、建立组织、规范管理中的政治引领作用，创新“贤治”工作模式，引导乡贤广泛、直接、有序参与村级社会事务的决策、管理和监督，充分利用乡贤人士“威信高、地缘熟、语言精”的优势，各司其职、各得其所，发挥其在基层治理中的参政议政和桥梁纽带作用。三是提升改造乡村风貌。吸纳乡贤参与村居“四会”组织，发挥乡贤在乡风文明和精神脱贫中的示范引领作用，选树“身边好人”典型，引领核心价值观。通过开展传播乡贤积德行善、造福乡邻的“身边好人”事迹等系列活动，使乡贤文化成为道德教化的载体，促进农村移风易俗，培育文明新风。

铺好“路子”，盘活土地资源，保障土地供给。土地要素保障是高质量发展的基础支撑。各乡镇紧盯存量土地，加大挖潜力度，推动土地节约集约高效利用，充分利用好原有的扶贫车间、废旧工厂、闲置厂房，盘活土地资源，引导在外乡贤（包括农民工）返乡创业，回报桑梓。如：八公桥镇正在重新启用原青濮油厂厂区170余亩的土地资源，倾力打造乡贤返乡创业孵化园；五星乡加大招商力度，通过乡贤成功人士把泉州一家服装加工出口企业引进占地18亩闲置多年的老旧厂房，可吸纳300余人就业。目前，各乡镇正在根据各自实际情况深挖摸排类似的土地资源，发动乡贤以商招商兴办企业，确保闲散土地的有效节约集约利用，逐步实现由“筑巢引凤”吸来“群凤还巢”到迎来“凤舞九天”的良性发展新格局。

吹响“号子”，优化营商环境，助推乡贤创业。优化服务环境是促进乡贤回归的重要途径，为返乡人员解决后顾之忧，确保回得来、留得住、发展好。各乡镇着力打造乡贤回归创业园，建立政策帮扶绿色通道，通过提供项目用地支持、减轻税费负担等举措，激励在外乡贤返乡创业，当好产业发展的“店小二”，为乡贤回归创业提供硬件支撑。同时，建立了以乡镇党委书记和乡镇长为“双组长”的领导机制，及时帮助解决难题，为乡贤回归创业优化软环境，激励本土乡贤自主创业。在打造“乡贤之家”基础上，筹建分类别服务专班或服务小组，如经济类服务组、精英人才类服务组等。搭建更多的“乡贤返乡创业联盟中的联盟”等服务平台。如，乡贤代表赵德平创立的“中原果蔬联盟”模式，入盟会员已有130余家，实行统一管理统筹推进，已取得了较好效果。

乡贤回归

助力县域经济高质量发展

实施“乡贤+招商”，招商引资实现新突破。积极与濮阳县籍在外成功人士取得联系，借助县、乡、村三级微信群等网络平台，时常与乡贤拉家常、话家业，及时推送家乡最新政策、优势资源等，以便乡贤将各自的技术、资源和项目与家乡的发展有机结合。目前，已促成群内18家乡贤企业对接洽谈合作，新签约乡贤返乡创业项目10个，签约金额达32.5亿元，新开工建设5亿元以上返乡项目1个，中小微企业返乡落地项目16个，优秀返乡创业示范项目33个，省级大众创业扶持项目4个。成功联络联谊深圳、上海等濮阳商协会31家，遍及全国30个省市地区，通过乡贤牵线搭桥方式，引导更多项目资源流向家乡，为全县招商引资工作有序开展打牢坚实资源基础。

实施“乡贤+发展”，探索返乡创业新路径。开展创业回乡活动，支持外出能人乡贤回乡创业，在审批、用地、融资、房租方面给予最大优惠，开辟绿色通道。截至目前，全县已有165个中小微乡贤企业（包括农民工）返乡创业项目。如：乡贤梁梦辞去缅甸年薪30万元的工作，返回家乡五星乡安寨村，利用从国外学到的先进种植技术和管理经验搞有机甜瓜种植，亩产7000余斤，年累计收入200余万元，带动周边50余名群众就业共同致富；返乡创业乡贤代表人士、濮阳市中·重卡汽车产业园董事长吕洪峰与濮阳市海林特种设备防护有限公司总经理葛军强强联手合作，新上移动压力容器罐车生产项目1个，目前该项目已顺利通过国家市场监管总局专家组评审验收，项目投资生产后预计年产值可达10亿元，税收2000万元以上，届时将会填补河南省运输罐车生产制造的空白。

实施“乡贤+公益”，助力乡村事业新发展。引导乡贤积极开展公共事业建设及敬老孝亲、扶贫助困等公益慈善活动，培育乡贤人才主动承担社会责任的良好环境。通过开展乡贤公益慈善主题活动，根据乡贤所在行业领域，及时推送各类助学支教、赈灾救难等公益信息，提高乡贤参与公益事业的实效性。2021年全县乡贤人士开展“金秋助学”共资助大学生450名，捐款金额达116.1万元；乡贤累计捐款3000余万元，用于优化乡村人居环境，村容村貌焕然一新。

党建引领

努力构建乡贤大统战格局

党的领导是构建乡贤大统战格局的关键。濮阳县始终坚持党委统一领导、统战部门牵头协调、相关职能部门相互配合，形成了大统战工作格局的新合力，保障乡贤工作顺利进行，充分发挥县、乡、村三级党组织力量，成立乡贤联谊组织，包括公益活动、建言献策，成为保障和激励乡贤发挥作用的主要阵地。同时，结合乡贤返乡创业政策，注重从返乡大学毕业生、务工经商人员、致富能手中发现和培养入党积极分子，将有文化、有专长、带动能力强的党外群众吸纳到入党积极分子队伍中，并加强引导、教育和培养，发挥其党员的模范带头作用。在各级党组织的感召下，大量乡贤加入家乡建设行列，群策群力共同推动乡村振兴。

优质服务是吸引乡贤返乡创业的保障。濮阳县精心打造“乡贤之家”，让回乡的乡贤有宾至如归之感。组建成立以县委统战部牵头，县人社局、县招商服务局等部门为组员的返乡创业综合服务中心，为返乡创业人员提供政策咨询、接待联络等服务，引导在外乡贤返乡创业。建立逆向评价机制，定期组织企业界人士对相关职能部门进行评议，针对反映办事效率慢、服务态度差、乱收费等现象从重从严从快处理，加强问责和公众监督。对返乡投资创业企业全面落实已出台的相应优惠政策；最大程度体现地方党委政府工作诚意，为持续健康推动乡贤返乡创业提供保障。

产业发展是乡贤反哺桑梓的途径。乡贤能为产业发展提供新理念、新活力、新思路。同时，乡贤回归也需要产业作为反哺桑梓、建设家乡的重要途径。濮阳县精心包装和推出一批适合返乡人员特点、有资源优势的投资项目，抓住春节、清明、中秋等重要节点，鼓励乡贤加强与地方经济主体的深度合作，带着项目返乡创业，与政府、群众共享资源，实现互利共赢。在项目谋划上，聚焦“三农”方向，坚持总体规划、产业定位、发展方向等要素，与现有产业形成联动，做大做强做优当地产业。同时，注重通过项目回归、产业回归等带动当地农民积极参与，通过乡贤返乡创业起到扶智、扶贫等社会效应。

浓浓乡愁是召唤乡贤回归的底色。乡愁牵动乡贤。濮阳县把传承和弘扬优秀传统文化与文明创建活动有机结合起来，讲好乡村故事，深入挖掘乡村优秀传统文化，弘扬传统美德，通过村规民约、模范宣传等多种方式，大力培育和践行社会主义核心价值观，倡导乡风文明建设和推进移风易俗工作。同时，坚决践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展农村人居环境整治专项行动，厚植生态底色，彰显乡村本色，营造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村风景，留住在外游子对家乡的美好记忆和不可复制的精神家园。