“今天平安村官面对面听了我的诉求，解决了我的心病，我口服心服，以后再也没有怨言了。”……今年以来，濮阳县组织发动1014名干部职工、政法干警为主体的“四官两员”（法官、检察官、警官、司法警官，信访代理员、应急管理员），进驻1014个行政村（社区）担当平安村官，信访群众的烦心事、揪心事不出村就能找到 “发泄口”。县综治中心远程视频接访系统，实时与各乡（镇、办）视频互动，分类分层、条块结合协商解决群众诉求，及时排查化解矛盾纠纷，赢得了群众交口称赞。这是该县加强基层社会治理的一个缩影。

平安，是发展之基、民生之盼。全国市域社会治理现代化试点工作开展以来，濮阳县坚持以人民为中心，以“强能力、锻作风、访民情、化积案”为主题，围绕化解“五大风险”，发挥“五治”作用，用好用实“三诊”工作法，积极探索创新基层社会治理新模式，形成了网格化管理、精准化服务、社会化参与、信息化运行的共建、共治、共享的市域社会治理格局。

高位推进 压实责任

濮阳县高度重视市域社会治理现代化试点工作，成立了以县委书记、县长为双组长的市域社会治理现代化试点工作领导小组，多次召开专题会议进行动员部署。制订工作方案，对试点工作12个板块65项基本要求285项具体工作任务进行分解，明确部门责任。成立试点工作指挥部，组建工作专班，抽调42名工作人员，设立了督查督办、综合协调、宣传、基层治理、业务指导等8个小组。成立4个专项业务指导组，由县委政法委副书记任组长，及时掌握37家牵头单位、71家责任单位、22个乡（镇、办）试点工作各项任务的贯彻落实情况。目前，285项具体工作任务已全部完成。

法治保障 提升服务

濮阳县将法治政府建设作为强化试点工作法治保障的重要内容，成立了由县长任组长的法治政府建设领导小组。县人大将法治政府建设“三促一评”工作纳入重点督查和调研内容。各乡（镇、办）、县直各部门均成立了相应机构。打造县乡村三级公共法律服务网络，已建成有律师112名、法律工作者18名、专职调解员63名，共计193人的村（居）法律顾问团队。今年以来，全县村（居）法律顾问共受理法律援助案件957件，代写法律文书15份，解答法律咨询1500余人次，办理各类公证550件，提供上门服务25次。聚焦“三个一批”重点项目，组织相关部门成立专项小组，深入重点企业，常态化开展“法治体检”。截至目前，该县已深入瑞森石油树脂有限公司、能信环保公司等6家企业开展“法治体检”，助推了重点项目高质量发展。

德治教化 强化自治

濮阳县扎实推进新时代文明实践中心（所、站）建设，建成县级文明实践示范所5个、县级示范站50个，全县组建文明实践志愿服务队126支，开展志愿服务活动600余场次，切实提升了群众的道德水准和文明素养。积极发挥道德模范的引领作用，2021年以来，濮阳县共有14人荣登“中国好人榜”。深化“五星”支部创建工作，共评“五星”支部98个、“四星”支部305个、“三星”支部490个、“两星”支部97个。推动村（居）党组织书记兼任村（居）民委员会主任，全面落实村“两委”换届候选人县级联审机制，990个行政村全部完成村“两委”换届工作。村“两委”成员和党员带头管好自家人，带头做移风易俗的实践者。

科技赋能 筑牢基石

濮阳县依托县乡村三级综治中心，建立社会治理指挥调度平台，不断整合县城市管理局、县政务服务和大数据管理局各方面资源力量，提升基层社会治理水平。拓展综治信息平台功能模块，打通与12345热线、110指挥中心、城市管理、蓝天卫士、大数据局等平台的横向数据资源融通，建立信息数据采集报送和资源共享机制，将综治中心打造成基层社会治理的“大脑中枢”。投入1.4亿元，推进“雪亮工程”公共安全视频建设，安装视频前端设备5565个。在全县451所学校门口和校园内布建了摄像头，环县城、环县域（包含环市、环豫）出入口实现监控卡口全覆盖，建成59个“智慧安防”小区。整合县视频监控综合应用平台、交通管理综合应用平台、智慧安防小区智能应用平台、社会资源联网平台、视频监控系统智能运维平台，实现了多平台联网应用。

防患未然 守护平安

严厉打击各类违法犯罪，多部门协同作战，部署开展了龙剑行动、平安守护等20余项专项行动，持续保持了对违法犯罪的严打高压态势。1至5月份，全县抓获各类违法犯罪嫌疑人1100人，同比增长31%。在“扫黑除恶”专项斗争中，成功端掉涉恶犯罪集团7个，判决198人。成功侦破一大批经济犯罪案件，2年来挽回损失800余万元。创新和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展“六防六促”工作，依托县乡村三级综治中心，大力实施“坐诊、巡诊、出诊”“三诊”工作法，形成多元化解、左右联动、上下贯通的工作合力。截至目前，全县共排查各类纠纷5467件，化解5406件，化解率98.88%。

积极实践 激发活力

濮阳县统筹协调各方面力量，筑牢社会治理坚强堡垒。一是配齐配强了22个乡（镇、办）政法委员，为基层政法工作顺利开展提供了坚强保障。二是专项治理减存量。通过开展“四大攻坚战”“问题楼盘化解攻坚”“集中治理重复信访化解信访积案”等专项治理行动，累计交办问题500余批次，峰华新时代、龙苑一号购房户等多个利益群体和一批信访积案得到化解。三是弥补综治中心建设短板。投资1000余万元，建设一流县级综治中心，综治、信访、司法、法院、公安等11个部门联合入驻，形成社会矛盾一起接、群众纠纷共同调、法律疑难专家办、司法案件法官断的矛盾纠纷化解模式。21个乡（镇）综治中心达到了“四化”标准，全县810个村（居）已建成达标，进一步提升了基层治理能力。四是组织开展“四官两员”入村活动。组织发动1014名干部职工、政法干警为主体的“四官两员”进村（社区）担当平安村官，其中县委政法委、县信访局、县应急管理局各选派22名干部职工，分别挂职任乡（镇、办）综治中心副主任、信访办副主任、应急办副主任。今年以来，全县开展入户走访1.2万人次，排查隐患1500余处，化解矛盾纠纷1450余起。

民之平安，政之所向。如今的龙乡大地，社会长治久安，百姓安居乐业，市域社会治理现代化的实践效果，正在逐步显现，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

全媒体记者 张洪中

通讯员 王溪洋 王霄飞 文/图