习近平总书记在党的二十大报告中强调,要深入实施新型城镇化战略,推进以人为核心的新型城镇化。党的二十大报告进一步指明了党和国家事业前进的方向,是新时代新征程的政治宣言和行动纲领,学习贯彻落实好党的二十大精神,是实施新型城镇化战略的根本遵循。深入实施以人为核心的新型城镇化,要把坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持系统观念和坚持新发展理念落到实处,对当前构建新发展格局,推动高质量发展具有重要的理论意义和实践意义。
深入实施新型城镇化战略,要把坚持党的全面领导落到实处。新时代十年,新型城镇化取得了重大进展,我国城镇化水平和质量得到了大幅度提升,归根结底是坚持了党的全面领导。党的十八大以来,党中央、国务院围绕推动新型城镇化作了一系列重大决策部署:两次召开城镇化工作会议,两次印发实施《国家新型城镇化规划》,多次出台新型城镇化相关指导意见,对新型城镇化建设作了顶层设计。新型城镇化的全过程、各领域、各环节都贯穿了党的领导。下一步工作中要继续把党的全面领导落到实处,充分发挥各级党组织作用,坚持正确用人导向,纵深推动全面从严治党,为新型城镇化提供坚强的政治保障、思想保障、组织保障。
深入实施新型城镇化战略,要把坚持人民至上落到实处。新型城镇化的首要任务是加快推进农业转移人口市民化,我们要坚持人民至上,站稳人民立场,因为新型城镇化是坚持以人为本的城镇化,核心在“人”。要深化户籍制度改革,让农村转移人口“进得来”;要提高劳动力技能素质,提供公平公正的就业机会,保障劳动权益,让农村转移人口“站得住”;要完善城镇基本公共服务提供机制,保障随迁子女基本公共教育,提升社会保险覆盖率,让农村转移人口“留得住”。与此同时,要坚持人民城市人民建,人民城市为人民。要增加普惠便捷公共服务供给,健全市政公用设施,完善城市住房体系,有序推进城市更新改造,推进智慧化改造,推进生产生活低碳化,推动历史文化传承和人文城市建设,提升转移人口的幸福感、安全感、获得感。
深入实施新型城镇化战略,要把坚持系统观念落到实处。新型城镇化工作不是单纯经济方面的工作,是涉及政治、经济、文化、生态、社会治理等各方面的工作。做好新型城镇化工作,必须坚持系统观念,把握好全局和部分、当前和长远,要有历史耐心统筹谋划、协同推进。着力缩小户籍城镇化率与常住人口城镇化率差距,经济发达城市侧重提升市民化质量,经济欠发达城镇强化产业支撑,提高人口聚集能力,分类推动城市群和大城市城镇化发展机制,协调推进县城等小城镇的发展活力。既要优化城市空间格局,推动城乡融合发展,又要提升社区治理服务水平,健全社会矛盾综合治理机制。既能坚持全国一盘棋,又能突出特色实施针对性创新举措。
深入实施新型城镇化战略,要把坚持新发展理念落到实处。我国是幅员辽阔的人口大国,东西南北城镇化发展程度差异大,新型城镇化没有全国统一的模板,要坚持创新精神,尊重群众首创精神,积极探索分类施策。新型城镇化战略必须是协调的战略,做到制定政策与发挥市场在资源配置中的决定性作用相协调,中央与地方各方面力量相协调,城乡产业布局相协调,物质文明和精神文明相协调。新型城镇化也必须是绿色的城镇化,坚持生态立市,分门别类走产城融合、城乡融合、文旅融合绿色发展路子,打造绿色宜居城市。新型城镇化是开放式、共享式并非封闭式的城镇化,新型城镇化坚持政府主导、市场驱动,构建开放发展体制机制,发展成果由人民共享。