本报讯 近年来，市应急管理局提高政治站位，深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真贯彻国家、省、市关于优化营商环境的各项决策部署，始终把营造法治化营商环境作为“一号改革工程”，积极推进“放管服”改革，着力提高行政审批效率和政务服务能力，把严格安全监管与大力服务企业有机结合，不断提升企业本质安全水平，在经济总量、市场主体数量逐年上升中，全市事故起数、死亡人数逐年下降，连续多年未发生较大及以上安全生产事故，为市场主体营造了安全稳定的法治化营商环境。

持续开展作风整治，营造良好营商环境。一是加强组织领导。该局党委全面履行营商环境主体责任和“一岗双责”，坚持“营商环境只有更好，没有最好”理念，多次召开局党委会，学习研究、贯彻落实有关营商环境重要论述、工作要求，安排部署作风整治工作；开展学习培训，增强干部营商环境法治意识。二是加强纪律监督。该局党委和市纪委监委驻市应急管理局纪检组将优化营商环境作为严格落实党风廉政建设的重要内容，开展谈心谈话、“一对一”专题监督谈话，推动解决了清丰县一家加油站多年不能办理危险化学品经营许可证等问题，着力化解群众关注的难点、堵点问题，营造“人人重视营商环境”的良好氛围。三是狠抓作风建设。开展“营商环境干部作风突出问题专项整治”“行政执法领域突出问题专项整治”“行政执法领域以案促改”“法治政府示范市创建‘三促一评’”“迎接省、市人大常委会优化营商环境‘两条例’执法检查”“万人助万企”等活动，并面向市场主体开展营商环境宣传活动，确保将优化营商环境职责履行到位。

全程“一网通办”，优化安全生产政务服务。一是规范管理。目前，该局67项政务服务事项均纳入“河南政务服务网”规范管理，全部实现“网上办理”“最多跑一次”“在线审批”。在阳光大厦派驻“应急管理局服务窗口”，受理群众现场咨询。将危险化学品建设项目审批纳入“濮阳市工程建设项目审批管理系统”进行专门管理。二是优化服务指标。67项政务服务事项中，4星级服务占比100%；“即办件”64项，占比95.5%；审批时限压缩96.25%；23项政务服务事项实现“一证通办”；2项证照实现电子证照。政务服务全部建立“好差评”工作制度。三是提升许可服务。制订《政务服务容缺受理事项清单》《证照免提交政务服务事项清单》。建立许可证有效期数据库，对即将到期的行政许可实行3次延期提醒服务，有效避免企业因行政许可逾期而停产停业。该局阳光大厦服务窗口多次受到通报表扬。

释放县区活力，深化安全生产简政放权。一是该局以委托实施的方式，下放县（区）部分危险化学品经营许可的审批权限。二是以市政府决定的方式，将有关权力下放到3个功能区实施。三是以公告形式，将4项省辖市级经济社会管理权限下放到濮阳县依法实施，极大方便了基层企业、群众办事。

织牢“安全网”，为市场主体营造安全稳定环境。一是加强行业监管。该局对直接监管的危险化学品、烟花爆竹、石油天然气开采、一般工贸等行业企业，持续组织开展重点领域专项整治、行业专项检查、风险隐患双重预防体系建设。二是严格执法检查。贯彻党中央“安全生产执法工作只能加强不能削弱”“推动加强监管执法，不允许以优化营商环境为由放松、放任不管”等精神，对直接监管企业制订年度监督检查计划，实行高危企业全覆盖、一般工贸企业“双随机、一公开”执法检查。三是强化“互联网+监管”，创新监管方法。将全市重大危险源企业接入危险化学品风险监测预警系统，提升重大危险源监管能力。对行政许可、行政检查、行政处罚等事项，实行网上高效运转、阳光透明作业，提高监管和服务效能。

坚持执法和服务并重，规范执法、柔性执法。该局落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、重大行政处罚备案审查制度。公布12350投诉举报电话。制订《首批安全生产轻微违法行为不予行政处罚清单》。发放《中华人民共和国安全生产法》《安全警示提醒》等宣传资料1万余份，出台加强安全生产执法工作七项制度，开展各种行政宣传指导。该局先后被评为“报送服务型行政执法典型案例较好单位”“报送教科书式行政执法案例较好单位”“全省服务型行政执法典型案例三等奖”“行政执法责任制示范点创建重点培育单位”“河南省服务型行政执法示范点”“法治濮阳（法治政府）建设考核优秀单位”。

诚信参与市场活动，保障市场主体合法权益。该局在参与的招标、政府采购等市场活动中，均遵守法律规定和合同约定，守信履约，依法平等对待各类市场主体。不断深化安全生产信用体系建设，与市信用信息共享平台、企业信用信息平台等实现信息共享，依法开展失信企业信用修复。

优化营商环境永远在路上。市应急管理局将全面履行优化营商环境的主体责任，坚持对标对表、问题导向，持续在应急管理领域优化营商环境，推动濮阳经济社会高质量发展。（潘亚楠）