相继荣获“国家乡村振兴示范县”“国家自然资源节约集约示范县（市）”“全国科普示范县（市、区）”“河南省践行县域治理‘三起来’示范县”“省级地方疾病防控规范化县”“河南省社会信用体系建设示范县”等荣誉称号；“创新‘信用+’模式助力县域高质量发展”“打造常态化疫情防控‘技防+人防’的清丰模式”“叫响基层社会治理的清丰模式”分别获评濮阳市第一季度、第二季度、第三季度改革创新实践案例；在2022年全市改革创新典型案例评选中，清丰县荣获年度改革创新二等奖；在全市综合表彰中，清丰县荣获改革创新优秀县区荣誉称号……

改革，一场继往开来的深刻革命，一条永不停歇的进取之路。去年以来，清丰县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，聚焦“1236”整体战略布局，围绕“一个融合、四个强县、四个清丰”，认真贯彻落实中央和省委、市委各项改革决策部署，用足用好改革“关键一招”，迎难而上、知难而进，不断将改革优势转化为治理效能，以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，呈现上下联动、全面发力、多点突破、纵深推进的生动局面。

科技创新体制改革纵深推进

探索科技金融服务模式和产品创新，打通“政产学研金服用”协同创新通道，加快科研项目管理改革，营造良好科技创新环境。全县投入科研经费7804万元，同比增长77%；技术合同交易额完成2.2亿元。

围绕产业链部署创新链，建成现代家居产业研究院、食用菌产业研究院、中国农大科技创新和人才培育基地3家；与河南省科学院化工研究院合作，加快建设家居产业园“绿岛”环境治理平台。培育申报莱檬生物等市级以上工程技术研究中心、重点实验室5家，全县规上工业企业研发平台覆盖率达54.4%，研发活动覆盖率达78.4%。

强力实施科技创新型小微企业增量提质“春笋行动”，备案国家科技型中小企业43家，培育科创型小微企业17家，培育高新技术企业4家，金天丽科教设备等5家企业入选省级“专精特新”中小企业。

国资国企改革稳步实施

成立专项工作小组，加强部门协调联动，构建“1+N”县属国有企业体系架构，逐步完成公司、资产（股权）划转。通过资产整合，努力打造AA级平台，拓宽融资渠道，降低融资成本，全面摸底现有行政事业单位、公司资产情况，做实平台公司资产，制订完成国资集团整合方案，县国资运营集团资产总量达到120亿元，筹划项目投资规模55亿元，融资规模44亿元。

县域三项改革成效初显

成立清丰县放权赋能改革工作领导小组，印发《清丰县承接工作实施方案》，明确承接落实时限，强化事中事后监管，高效完成赋权事项承接工作，目前涉及部门与市直相关部门交接协议签署工作已全部完成，省赋予县255项经济社会管理权限涉及我县253项应接尽接、运行平稳。

深入实施开发区体制机制改革，完成开发区管委会“定班子、合机构、刻公章、挂牌子”，全面推行“管委会+公司”管理模式，突出管委会经济管理和企业服务职能，创新开发区人事和薪酬制度，全面完成“三化三制”改革任务，高标准建设县开发区政务服务中心，实现企业全流程一日开办、一步办结。

“一枚印章管审批”改革深入推进

成立县相对集中行政许可权改革领导小组，抽调专业人员成立工作专班，印发实施方案，明确目标任务、责任单位、时间节点，规范“一枚印章管审批”改革行政审批事项划转工作，在全市率先建设开发区政务服务大厅，大力推进“一码集成”改革。

“放管服效”改革持续深化

建设行政审批公安专厅，设立“有诉即办”窗口，出台《清丰县行政执法协同监督十条意见》，发布《清丰县轻微违法行为免罚清单》，梳理发布135项“一件事”办事指南，深化政务服务跨区域通办，打通企业群众办事地域阻隔，46项政务服务事项实现“跨省通办”，800项政务服务事项“全省通办”。

主动把握移动互联网发展趋势，创新开发“清丰县优化营商环境直通车”小程序，设置营商动态、营商政策、部门职责、权责清单、市场准入负面清单、公共服务、收费清单、小事快办、企业家维权投诉、好差评、问卷调查、经典案例、曝光台等13个实用模块，全方位、多层次提供助企便民“菜单”，把助企便民服务通过云端送至群众身边。“清丰县优化营商环境直通车”被人民网、大河网、营商环境看河南等网站、微博平台作为优秀案例予以刊发报道，并成功创建首批“河南省社会信用体系建设示范县”。

信用建设更加完善

出台《2022年清丰县社会信用体系建设工作要点》等10个文件，平台完成二次升级，功能日臻完善。累计归集信用信息1300万条，人均20条。与8家银行签订了“信易贷”战略合作协议，授信6.5万余人次，授信金额10.6亿元，贷款金额5.3亿元。

在文化旅游、教育等63个细分领域落实信用分级分类监管，分级分类监管的类别数量位居全省前列。全县各级行政、事业单位和国企均没有失信被执行人。同时，征信修复、信用文化宣传等各项工作均取得显著成效。2020年、2021年连续两年在全省营商环境考评中，清丰县信用体系建设工作位于全省第一方阵、位居全市第一。2022年，清丰县荣获河南省首批社会信用体系建设示范县称号，全省仅有10个，全市仅清丰县获此殊荣。

民生领域改革扎实推进

持续深化教育综合改革，加快推进义务教育优质均衡发展，不断提升高中教育质量，华师附中被市教育局誉为“低进高出”质量提升的典型，大力推进规范民办义务教育、集团化办学等各项改革，认真落实“双减”工作要求，素质教育全面提升。

加快推进健康清丰建设，健全重大疫情防控救治体制机制，深化县域医共体改革，坚持“五医联动”，加强医疗服务能力建设，推进乡镇卫生院达标提升，成功创建省级地方病防控规范化县。

大力发展养老服务业，以居家社区机构相协调、养老服务机构为依托，逐渐形成了供给多元、开放融合、布局合理、城乡统筹、具有清丰特色的养老服务体系。全县现有县级特困供养机构1个，公办敬老院18处，社区老年人日间照料中心9个，农村幸福院503个，完成养老从业人员培训1000余人次，投资80万元建成智慧养老服务平台，入网老年人12万余人。

创新发展社会工作站，提前一年实现乡镇社工站建设全覆盖，清丰县社会工作服务指导中心建成投用，打通服务群众“最后一公里”。

司法体制改革和社会治理

创新成效显著

坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新研发诉源治理信息化平台，进一步巩固完善“12340”社会治理“清丰模式”，持续打造诉源治理信息化“清丰样板”。将全县6大专业调解组织及503名财政全额全供的农村网格员纳入平台，在全县6个法庭设立“网格之家”，构建起人民法庭、综治中心调解组织、乡镇社区专职网格员、调解员多点发力的“1+N”社会治理网络大框架，实现与县综合治理平台横向联结协同，与最高人民法院人民调解平台纵向对接联动，为人民法庭参与基层治理、化解基层矛盾提供了重要技术支撑。2022年以来，诉前化解纠纷6402件，进入诉讼程序案件减少三成以上，诉源治理成效显著提升。

完善“一府两院”联合化解行政争议纠纷机制，成立行政争议化解中心，严格落实负责人出庭应诉制度，2022年机关负责人出庭率达100%。

深入推进司法体制综合配套改革，全面推行执行权运行机制改革，推行执行首次接待和一次性有效执行，全年共执结各类案件3390件，6项执行核心指标位居全省法院第一方阵。

本报记者 李振涛 通讯员 王世冰 文/图