5 月 11 日，在信用承诺实践创新助力高质量发展全国现场会上，我市选送的《抢抓全国试点机遇，打造承诺闭环模式，实现市场监管服务领域高质量发展》案例，荣获全国优秀信用承诺案例，彰显了我市在信用监管工作上取得显著成就。

统计显示，截至今年2月，全市共有市场主体34.38万户。如此多的市场主体，如何更好地管理并激发活力？为此，我市努力打造信用监管新高地，构建了贯穿市场主体全生命周期的闭环监管体系，在促进企业诚信自律的同时，也呵护了市场主体“茁壮成长”。

信息归集

为市场主体建立信用档案

依法公示归集共享市场主体信用信息，是信用监管的基础，也是社会共治的前提。为更好地做好归集工作，我市建立了企业信息归集共享工作联席会议制度，由市场监管部门牵头，坚持“以用促归，以归促用”并重，对市场主体精准画像，依托国家企业信用信息公示系统，实现部门统一应用、信用信息全类型归集，监管数据跨部门、跨层级、跨市域良性流转，形成统一信用监管“数据池”。各级各部门利用市场主体信用信息，开展守信联合激励、失信联合惩戒，提升了协同管理与服务水平。

“信息归集的内容，包括行政许可、行政检查、行政处罚、行政扶持等14类，全部在公示系统上进行记名公示，等于为每个市场主体建立了信用档案。这些信息，社会各界都可以查到，从而起到‘一网归集，服务各方’的作用。”市市场监管局信用监管科负责人说，信用信息归集后，那些有失信行为的企业，在银行存款、享受公共资源等方面都会受到限制，从而倒逼市场主体重视信用合规建设。

除了相关单位的信息归集，我市还督促企业，在国家企业信用信息公示系统上进行年报公示，对逾期未年报的市场主体，列入经营异常名单，从而让归集信息更加丰富、准确。目前，我市企业信息归集总量643.7 万条，市场主体几乎全部入驻国家企业信用信息公示系统，信用信息归集率连续6年保持全省第一，尤其是2022年，归集总量、类型数量、归集率三项保持全省第一。

风险分类

实现市场主体的精准监管

34.38万户市场主体，行政执法人员加起来不过几千人，如何有效监管？我市采取的措施是，“双随机、一公开”与信用风险分类管理相融合，对市场主体信用风险分类分级，提升监管效能。

所谓“双随机、一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况、查处结果及时向社会公开。我市围绕构建以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，统筹开展“双随机、一公开”监管工作，推动市本级33个部门开展“双随机、一公开”抽查，事项覆盖率和部门覆盖率达到100%，计划完成率和任务完成率达到100%。

因为市场主体量过大，即便是随机抽查，也难免会有企业成为“漏网之鱼”。为此，我市在“双随机、一公开”的基础上，对企业实行风险管控，将信用风险监管作为主攻方向，探索建立企业综合风险预警和信用风险分类评价体系，根据企业的信用状况和违法失信程度，将其划分为 A（低）、B（一般）、C（较高）、D（高）4个信用等级，并根据日常监督检查、抽样检验、投诉举报、案件处理、产品召回等情况进行动态调整。2022年，全市共抽取抽查对象2730户，涵盖部门33个，全部实施信用风险分类管理，从而提高了监管精准度。

信用承诺

市场主体生存发展的“必选项”

2021年9月，我市被国家市场监管总局批准为全国市场主体信用承诺三个试点市之一。市市场监管部门积极作为，大胆尝试，围绕事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩，构建起贯穿市场主体全生命周期的“承诺+监管”新型监管机制，以信用赋能优化营商环境，得到国家、省市场监管部门的充分肯定。

我市强化市场研判，出台实施方案，将信用承诺细化为登记（许可、审批）替代型、容缺受理型、证明替代型、信用修复型、主动公示型和行业自律型6种主要类别。按照注册登记、行政许可审批、监管执法等不同工作环节，设定操作程序和实施步骤，将涉及行政处罚的事项交给法律法规，将应当承担的社会责任监管交给信用承诺，丰富了市场监管工具箱，促进了市场主体加强自我约束。目前，全市共计 33.68 万户市场主体作出信用承诺。

承诺不遵守怎么办？我市多措并举、多元监督引导践诺。通过新闻发布、媒介宣传、承诺公示、商家集体责任约谈等方式，引导行业协会、社会团体、新闻媒体等对企业履行信用承诺进行监督。将市场主体是否践诺作为行政审批绿色通道、信用分类监管、授予荣誉称号、享受公共资源等方面的重要参考，确保知信守信成为市场主体生存发展的“必选项”“硬通货”。

“下一步，我们将制订深化商事制度改革的具体措施，继续加强涉企信息归集，大力推进市场监管领域跨部门联合抽查工作，让信用濮阳尽显发展活力。”市市场监管局相关负责人说。

本报记者 袁冰洁 岳彩寒 通讯员 赵晓雨 李宁