守护美丽黄河，保障黄河安澜，是沿黄检察机关的共同目标。近日，第二届黄河流域（鲁豫）跨区域公益诉讼检察协作研讨会在山东省东平县召开，鲁豫两省五市十一县区检察机关齐聚一堂，总结前期工作经验。会上，台前县人民检察院党组书记、检察长朱景辰作典型发言。
“2020年9月，豫鲁沿黄十一县区建立公益诉讼跨区域协作机制以来，台前县人民检察院聚焦多个领域，用活协作机制，抓好融合创新，积极主动开展公益诉讼检察工作。2022年，台前县人民检察院立案公益诉讼案件94件，在濮阳市人民检察院条线考评蝉联第一；办理的一件黄河滩区耕地保护案件被最高人民检察院发布为耕地保护典型案例，一件林地保护案件被最高人民检察院发布为‘林长+检察长’机制实施典型案例，一件文物保护案例被河南省人民检察院评为‘十大优秀案例’，另有5件案例被河南省人民检察院发布为相关领域典型案例；公益诉讼团队获评2022年度‘全省优秀办案团队’……”研讨会上，朱景辰如数家珍，娓娓道来。
用创新思维广开案源。公益诉讼检察工作最突出的问题就是线索发现难，该院做好5个方面工作，着力破解这一难题。一是畅通检察内部线索移送渠道。抓好业务条线之间的融合，制订刑检、案管、控申等部门与公益诉讼部门的线索移送机制，确保各部门将发现的案件线索第一时间移送公益诉讼部门。二是探索“刑事+公益诉讼”一体化办案机制。把食药环等领域的刑事案件交由公益诉讼部门集中办理，对可以提起附带民事公益诉讼的刑事案件利用预审机制同步审查，充分给予公益诉讼部门研判刑事案件中刑附民案件线索的时间。三是与相关职能部门建立线索移送机制。先后与县河长办、县污染防治攻坚办、县自然资源局、县黄河河务局建立了线索移送机制。四是运用数字检察提高办案质效。自主开发公益诉讼线索举报小程序“公益守护365”，群众通过微信搜索小程序就可以在案发现场将案件线索上传给检察官。五是引入“外脑”助力公益监督。聘请19名公益诉讼观察员和20名“益心为公”志愿者，发现公益诉讼案件线索后，直接通过微信小程序、“益心为公”平台上传公益诉讼部门。
用公开听证赢得民心。该院把办好为民实事作为开展好公益诉讼检察工作的标尺，以公开促公正。一是召开城市建筑垃圾处理公开听证会。该院在办理金堤河长刘村、姜庄村段倾倒建筑垃圾案时了解到，县内垃圾处理站不接收建筑和装修垃圾，致使装修公司和个人无法处理建筑垃圾。该院立即召集县城管局、县住建局等部门召开听证会，经过听证，确定县城管局向县委、县政府申请建设一处建筑垃圾收容站，彻底解决了建筑垃圾处理问题。二是召开农村人居环境提升简易听证会。在办理督促整治后方乡农村人居环境提升行政公益诉讼案时，为进一步增强村民环保意识，该院在涉案村庄现场召开简易听证会，并将这一做法向其他乡镇发送了工作函。三是召开农用地保护现场听证会。在办理的台前县新羽牧业养殖有限公司违法占用农用地案整改现场，召开公益诉讼听证会，邀请人大代表、政协委员和人民监督员现场对整改效果进行评议，赢得了人大代表和政协委员的点赞。
用“渡河精神”传承红色基因。该院自觉学习传承“渡河精神”，赓续红色血脉，全面做好红色资源保护工作。一是充分利用专项行动，摸清红色资源底数。与县文广局、县退役军人事务局等部门对接，成立工作专班，全面掌握红色资源第一手资料。二是一把手办案，提升案件质效。对排查出的问题线索，甄别出重点案件作为一把手工程，提升办案效果。三是“抢救性”办案，发掘红色基因。针对排查发现的抗日战争时期张秋县委临时驻地遗址濒临灭失的线索，立即成立办案组，督促相关单位抢救性修复了该遗址。
用协作机制凝聚公益保护合力。该院在办案中注重汇聚多方力量，形成保护合力。一是在多家单位设立检察官办公室，凝聚行政执法保护合力。分别在县河长办、县自然资源局、县环保局、县黄河河务局设立检察官联络办公室，实现监督“零距离”。二是发挥公益诉讼协作机制作用，凝聚区域保护合力。2020年9月10日，两省十一县区检察机关在台前县共同签署了《关于加强黄河两岸公益诉讼检察工作协作配合的实施意见》，标志着豫鲁两省沿黄交界段公益诉讼跨区域协作机制的形成。2年来，该院积极发挥机制优势，与周边各县区检察机关协同办理公益诉讼案件。三是成立守护公益志愿者协会，凝聚社会保护合力。要求全院干警在加入志愿者协会的同时，发动招募人大代表、政协委员、党政机关工作人员和热心公益的群众加入志愿者协会，集社会的力量守护社会公益。
“黄河岁岁安澜，润泽华夏大地。实现黄河流域生态保护和高质量发展，承载着中华民族永续发展的使命，对新时代构建人类命运共同体也有重大意义。台前县人民检察院将始终坚持相互借鉴，凝聚合力，共同抓好黄河大保护，协同推进大治理。”朱景辰表示，下一步，将在落实上下功夫、在行动上见真章、在实施上求实效，躬身实践推动黄河保护法落地生根，用法治力量守护黄河流域生态底色，为保障黄河长治久安、促进黄河流域生态保护和高质量发展作出新贡献。
全媒体记者 张洪中 通讯员 杨金印 李莎莎
