本报讯 为进一步提升安全生产执法质效，今年以来，市应急管理局聚焦监管企业安全管理存在的薄弱环节和突出问题，创新执法模式，优化执法举施，突出“六个精准”，执法质效显著提升。该局制作了17起行政处罚案卷和616份执法文书，在司法系统案卷评查中，该局的案卷质量较往年有显著提升。今年上半年，该局累计检查企业83家次，居全省第5，立案17起，居全省第7；查处事故隐患191项，责令停产停业整顿1家，监督检查罚款132.65万元，拟没收违法所得43.8万元，其中监督检查罚款数较去年同期上升216.2%。

一是监管对象精准。该局根据省、市关于安全生产分级、属地管理等工作制度，结合各行业安全监管分类标准和企业实际情况，重新梳理执法对象，公布了《中央、省驻濮和市属工矿商贸企业名单》。横向将宾馆、印刷、饮食服务、商业储运等企业移交给行业监管部门实施监管，纵向将名单之外的工矿商贸企业交由属地县（区）负责属地监管，形成了纵横清晰的安全生产执法责任体系。

二是工作模式精准。该局借鉴应急管理部督查方式，结合日常工作实际，改进执法工作模式，按照“启动会+现场检查+总结会”“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”“监督检查+专家”“互联网+执法”“执法人员+安全技术检查员”五位一体工作模式，实施精准执法，切实增强执法效能。

三是检查内容精准。该局始终坚持“一企一案”“一企一重点”理念，在应急管理部公布的安全生产监督检查重点事项基础上，综合分析研判每家企业的类型、经营状况等特点，不断调整和细化检查内容，通过“检查方案+执法任务书+检查表”三位一体模式，实现检查内容更加精准。

四是服务措施精准。为进一步落实服务型行政执法建设工作要求，今年以来，该局在对企业严重违法行为严格实施行政处罚的同时，按照行政执法“刚柔并济、先柔后刚”的原则，对企业的轻微违法、违法倾向等行为，积极推行执法检查先预约、检查事项先告知、违法倾向先提醒、轻微违法先约谈等10条柔性措施，提醒指导企业积极整改问题，自觉履行安全生产责任和义务。

五是执法流程精准。为切实提高执法人员发现问题、解决问题的意愿和能力，该局在全市应急系统推行安全生产检查“十步工作法”，即学习、准备、宣传、听介绍、考试、查资料、看现场、询问、研判、处理，进一步完善执法举施、规范执法流程，消除了个别县区执法“宽松软”现象，提升了执法能力和执法质量。

六是监督措施精准。该局将“严”的主基调贯穿监管执法全过程，坚持逢违法必处罚，推行安全生产处罚“十步审查法”，包括执法文书“五查”和处罚程序“五审”，即办案人员审查、专职文员审查、执法队长审查、非办案执法人员审查、执法机构负责人审查和立案审批、调查终结审核、法制审核、两次呈批审查、集体审理，致力“将每一起案件都办成经得起历史检验的铁案”，提升行政处罚案件质量。

（郭传玉 刘品贤）