“李书记，今天得让我请你喝碗羊肉汤吧？你给我解决的这个事，我心里可如意！”8月25日，在濮阳县梁庄镇何寨村村室，78岁的村民邢长书看到前往走访的镇党委副书记、政法委员李银超，一把就拉住他的胳膊。

“那就不用啦。只要问题解决了，您老满意就行！”李银超笑着摆摆手，随后与老人拉起家常。

原来，邢长书与邻居因宅基地纠纷产生矛盾，双方你把垃圾倒在我门口、我堵着路不让你通行，一闹就是4年时间。其间，老邢曾多次到有关部门反映问题，结果总是反反复复，没能从根本上解决问题。

去年年底，李银超在镇社会矛盾化解工作站接待了老邢。在详细了解事情的来龙去脉后，他召集何寨村“两委”成员和研评员、调解员、网格员等10余人研究对策。他们多次深入村内调停，为双方摆事实、讲道理，既谈政策又讲人情，最终成功化解双方积怨。事后，当事人双方对调停结果均感到满意。

李银超运用的这一矛盾纠纷调解模式，就是梁庄镇于去年10月创新实施的“三诊”带“三合”工作法。如今，“三诊”带“三合”工作法已成为该镇村民与村民之间、村与村之间、村民与单位之间化解矛盾纠纷的主要方式，“小纠纷不出院落、一般纠纷不出村组、大纠纷不出乡镇”的崭新格局已经成型。

因时而变 因势而生 “三诊”带“三合”创新农村基层社会治理模式

在国家治理体系中，基层社会治理能力和水平是国家各项政策制定和执行的逻辑起点，其治理成效直接关系国家治理现代化水平。

乡镇是我国最基层的行政机构。梁庄镇是全国4.1万余个乡镇中的一个。该镇位于濮阳县城东南25公里处，镇域总面积67平方公里，辖53个行政村，常住人口3.1万人。与全国各地一样，近年来，随着社会经济的快速发展，群众的物质生活变好了，但不同群体的利益关系变得更加复杂，群众的各种诉求不断增加，各类矛盾纠纷多发频发。

“改革发展稳定都是镇里的大事，稳定则是基础和前提；社会不稳定，改革和发展都进行不下去。对于乡村基层来说，存在各种各样的问题是大概率的。俗话说，哪家的勺子不碰瓢啊。”梁庄镇党委书记刘红星表示。

有问题不可怕，关键是看如何解决。在长期的工作实践中，刘红星发现，在基层，不同类型的矛盾纠纷往往需要多种主体协作进行调解。过去，涉调部门资源分散不好找、调解员权威不高、调解方式陈旧，特别是调解成功率低，群众对此多有抱怨。

人民群众有呼声，党员干部有响应。梁庄镇党委班子经过外出学习先进经验、深入群众走访调研、结合当地实际情况，决定创新推行“三诊”带“三合”工作法。

“三诊”即镇村干部坚持坐诊、巡诊、出诊，成立社会矛盾化解工作站，聘请相关人员担任研评员、调解员，对排查及上报的矛盾纠纷及各类事项，研判后分类交办处理；（下转第二版）