矛盾调解室干净整洁，各类制度清晰明了；综合指挥室屏幕常亮，实时监控辖区重点部位；服务大厅温馨舒适，工作人员态度热情，来访群众交口称赞……初冬时节，走进清丰县公安局马庄桥派出所，全国“枫桥式公安派出所”的牌匾赫然映入眼帘。

马庄桥派出所辖区12平方公里，有13个行政村2.2万余人。近年来，该所牢固树立“派出所主防”理念，不断深化“一村（格）一警”战略，创新施行融合警务，从一件件群众身边小事做起，不断践行新时代“枫桥经验”，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

今年10月，马庄桥派出所被公安部命名为第三批全国“枫桥式公安派出所”。

警网融合 夯实群众基础

“马庄桥镇经济发达，人口较多，警力紧张。为做好辖区治安管理工作，我们推动政务、警务深度融合，让‘社区有人、村（格）有腿’，努力做到矛盾纠纷和警情早发现、早处置。”马庄桥派出所所长张鋆介绍道。

该所树牢主防理念，建立“警网”融合机制，推行预防警务，构建“社区民警+辅警+警务助理”的组织配备模式，建强社区警务团队，将工作重心转移到“一管三防”上去。通过打造“1+5+N”多元协作警务团队，将警力延伸到村、组一线，确立以派出所所长为支点，以内外团队为支撑，以社区民警为牵动，以社区辅警、警务助理为主力，以义警队伍等社会力量为民力的社区治安共治体系。同时，制订《社区警务工作考核办法》《社区警务工作清单》《社区警务“三会五制度”》《警务助理管理奖惩制度》《村（社区）分类管理制度》等，用制度约束警务团队，用规范管理警务团队。

今年以来，该所警务团队走访居民5600多户，接受群众求助260多起，整治各类隐患136个，调处矛盾纠纷105起，及时劝阻92名群众免受电信诈骗，为群众挽回经济损失63万元。

特别是在“豫筑平安”行动中，该所创新开展“亮灯守护”巡防活动。每天晚上，值班民警驾警车、亮警灯，开展巡逻守护，零点后到辖区加油站、便利店、夜市、饭店、小区门岗、学校门岗等亮灯有人的地方询问情况。“他们每晚都过来。有他们在，我觉得特别安全。”位于清丰大道上的一家加油站员工说。辖区民警与每个常亮灯处的群众成了熟人，一些固定点位成了民警的巡逻打卡点、夜晚守护点、情报收集点和周边监护点。

区域融合 构建防控格局

“我马上60岁了，在外边打工这么多年，没有户口办不了退休啊！”吴某多年来在马庄桥镇附近打工，但户口一直没有着落。吴某到打工地的派出所户籍室寻求帮助，值班民警把情况反映到了马庄桥派出所综合指挥室。了解吴某的情况后，马庄桥派出所民警赵艳铭、谢彦伟先后到他目前的打工地和原来的居住地，收集相关人员的证人证词，形成恢复户口的调查报告。经过一个多月的奔波，民警终于成功帮助吴某恢复了户口。

为推动派出所回归“防”的主责主业，马庄桥派出所与辖区相邻的固城派出所、柳格派出所、韩村派出所探索建立融合协作警务运行机制。各派出所在保持机构、编制、职数等不变的基础上，融合联勤，实行“一室支撑四所两队”管理模式。马庄桥派出所设立高标准综合指挥室，其他3个派出所派出人员入驻；综合指挥室实行指挥长负责制，指挥长由各区域联合派出所所长轮值担任；各派出所社区警务队80%的时间驻扎社区，落实社区民警专职化，变“下社区”为“在社区”，先期处置求助类、纠纷类警情。

同时，各派出所选配办案能力较强的15名民警、辅警，组建案件办理队，推动侵财、伤害、寻衅滋事等涉民生案件多办快结。

该机制运行以来，4个派出所辖区的刑事案件同比下降31%，治安案件同比下降8%。

力量融合 汇聚治理合力

近日，马庄桥镇群众治安员在市场卖水果时，发现一名年轻人的相貌与治安员微信群里的犯罪嫌疑人照片十分相似，便立即向社区民警汇报。民警经过核对，很快将嫌疑人抓获。

马庄桥派出所广泛培育动员村（社区）、小区物业、商企、学校等社会力量，积极整合村（社区）干部、平安志愿者、物业保安、网格员、快递员等群防群治力量，建立完善“5+3”融合联防队伍（治保会、调解队、平安志愿者、治安巡防、应急处置5支村级义警队伍，商企联防、物业联巡、学校联勤3支行业巡控队伍）；打造社区警校，建立健全群防群治队伍日常管理和常态化培训制度，带动群防群治队伍综合素质更快提升，确保警务工作延伸至基层。

目前，马庄桥镇各类群防群治队伍共有890人，在社区民警的带动组织下，广泛开展矛盾排查调解、重点区域巡防、企业环境整治、护校安园、未成年人保护、夏季防溺水工作，合力维护当地和谐稳定的社会环境。

多元融合 践行“枫桥经验”

“我们这么多年都跟仇人一样，如今疙瘩解开了，兄弟还是兄弟。”近日，根据走访时群众提供的线索，民警杨永恒经过10多天的耐心调解，成功化解了一对堂兄弟间多年的积怨。

在矛盾纠纷排查化解工作中，马庄桥派出所采取“社区民警+调解队伍+专长调解员”的调解工作模式，提炼出“四心”（“耐心”深入走访摸排、“恒心”加强排查化解、“暖心”回应关切群众、“安心”上门回访群众）工作法。该所在各村组建调解队伍的基础上，根据各调解人员所擅长调解的矛盾纠纷领域，分类建立调解团队和专长调解员信息库，分别调解家庭情感纠纷、邻里纠纷、宅基纠纷等类型的矛盾纠纷。“确保在调解每一起矛盾纠纷时，能够快速找准调解团队和专长调解员，有效精准化解各类矛盾纠纷。”张鋆说。

今年以来，马庄桥派出所成功化解各类基层矛盾纠纷82起，矛盾化解率达100%。

本报记者 岳彩寒 通讯员 杨历燕