“在30.5平方公里的土地上，就有13万人口。有城市、农村、城中村、城乡接合部；既有本地居民，也有外来企业职工……”说起市城乡一体化示范区（以下简称“示范区”）的特点，示范区党工委书记杨行玉勾勒出了一幅“城乡融合图”。

随着经济发展和城乡融合稳步推进，示范区大型社区、“村改居”的特征日趋突出，这增加了当地基层治理的难度，对基层治理提出了新挑战。近年来，示范区以党建为引领，创新社区治理新方式，不断提升共建共治共享水平，探索出一条市域社会治理新路径。

楼长赋能“微网格”

激活基层治理新动能

绿城花园小区是示范区卫都街道办事处辖区最大的小区，有31栋楼、4244户住户，常住居民超过8000人。随着城市的发展，小区居民对电动自行车停放和充电的呼声日渐增加，尤其对于每天需要骑车上班的上班族来说，能够为电动自行车安全、高效充电成了刚需。

然而，具有充电功能的停车棚的建设往往需要“闯”过业主意愿征询、局促的小区面积、复杂的审批流程、建设资金分配、后期维护保养等重重难关。就一个小区而言，啃下这些“硬骨头”绝非易事。

“哪种充电模式最便捷？”“是否兼顾每栋楼？”“雨天顶棚会不会产生噪声？”“从哪里挤出来这么大的地方？”……充电车棚的提议一出，异议随之而来。寻求楼栋内民意的“最大公约数”，是绿城花园小区要迈出的第一步。

如何协调、解决居民关切的各类问题？在此过程中，通过居民选举产生的“楼长”及业主委员会党支部起到了关键作用。

“我们将居住在各个楼宇中的党员骨干、热心居民选为住户依赖的‘楼长’，特别是抓住党员骨干为核心这个基层治理的关键，就能在一个社区出现问题时，依靠党组织、党员骨干的力量去解决。凭借熟悉居民和社区情况的优势，‘楼长’的工作人员向上对接社区资源，向下团结小区居民，为社区和居民之间架起了互通桥梁，构建共建共治共享社会治理格局。”绿城社区党总支书记、居委会主任祁丽娟说。

同时，社区党总支、小区“红色物业”、“红色业委会”主动介入，召开数次协商会，各户业主各展所长，参与主导设计充电车棚位置、充电模式、把关车棚材质、监督资金流动等每个环节。“硬骨头”终于被啃下了。

事实上，绿城花园小区的相关实践，正是近年来示范区紧盯小区这个城市治理的基本单元，坚持“党建引领、服务至上”治理理念，发展培育“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级网格化管理体系，推动工作下沉到网格，打通基层治理“最后一公里”，实现党建引领“小网格”，构筑起基层治理“大格局”。

有序推进“村改居”

谱写基层治理新篇章

“自从搬进新社区，每年都能拿到社区带来的红利，以前想都不敢想！这都得益于党组织带领得好。”祁家庄社区居民胡心霞说，去年她家仅租金收益就有3万余元。

“我们花费1万多元提升社区绿化带，美化辖区的生态环境。2022年以来，利用集体收入，建设了党群服务中心便民服务厅、党建活动室，为群众提供水电维修、管道疏通、楼道照明等便民服务。”祁家庄党支部书记祁占璞说。

像祁家庄社区这样的社区，示范区还有很多。娄店、貌庄、大庙、孟村、许村等村也陆续变成了社区。如何让农民市民化、过上市民般的幸福生活，改变生活方式，拓宽增收渠道，提升文明程度，成了这些社区党组织天天琢磨的事。

示范区充分激发基层党组织的活力和内生动力，探索出“5+1”创星模式，大力发展集体经济，落实股份合作社，实现村集体收入和居民分红所得双创收。2022年，示范区5个村改居社区集体经济收入共400多万元，带动2327户，户均增收1700余元。

集体经济年年攀升，物质腰包“鼓了起来”的同时，示范区群众的精神之钙也跟着“壮了起来”。

“十年弹指匆匆过，如今再看我家乡。座座高楼真漂亮，咱乔迁新居喜洋洋。”孟村社区土生土长的付双军是示范区小有名气的“文化人”，谈及近年来家乡的变化如数家珍。

2015年以来，孟村党组织积极为群众搭建展示舞台，组织首届元宵晚会，群众通过广场舞、戏曲、独唱、小品等多种表演形式，唱身边事、演身边人，赞家乡美、颂新生活，让更多人感受到示范区日新月异的变化，体验到“村改居”带来的幸福生活。（下转第三版）

本报记者 侯科建