优化营商环境，是推动高质量发展的本质要求、推进高水平开放的应有之义。2023年，我市持续深化制度创新、加快流程再造、推进重点领域改革——

这一年，我市在政务服务、法治保障、利企便民等重点领域推出107项改革创新攻坚举措，培育143个典型案例，75项改革举措在全省创新、全国领先。其中，不动产登记经验获国办发文推广，信用承诺闭环监管、政府采购、税务反向机制等均作为河南唯一入选全国营商环境典型案例。

这一年，我市集中抓好优化营商环境“五件事”：新建商品房实现“交房即交证”，12345热线工单近20万、企业群众“有诉即办”，294项政务服务“免证可办”，“免申即享”平台录入政策文件6926条，办结“一件事一次办”6万余项，办事效率更高、服务更优，受到企业和广大群众一致点赞。

以创新催生新动能，以改革激发新活力。一流营商环境，激发了新活力、释放了新潜能，为濮阳全面转型高质量发展注入了不竭动力。据统计，2023年1至11月，我市制造业投资同比增长44.3%，居全省第1位；实际到位省外资金286亿元，增速居全省第2位；前十期“三个一批”项目开工率、投产率、达效率在全省综合评价中持续位居第一方阵，经验做法受省政府表扬并在全省推广。在全国资源枯竭城市转型绩效考核中，濮阳实现“三连优”。

谋篇布局 “四步棋”

让优势更优

优化提升营商环境，是一项涉及经济社会发展全领域、全方位、全过程的系统工程，必须全市统筹、上下贯通、系统推进。

市委书记万正峰强调，各级各部门要对表中央要求、对标先进地区做法，通过全链条优化、系统化重塑，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，努力实现更多客流、物流、资金流在濮阳汇聚。市长朱良才要求，要持续营造一流营商环境，着力解决项目建设和企业发展中的痛点、堵点问题，让企业真正感受到濮阳越来越好的营商环境。

如何才能更好落实市委、市政府安排部署，更好吸引外来投资者，打造“近者悦、远者来”的营商环境？我市给出的答案是：在改革上下功夫！

谋定而后动，方能行稳致远。我市狠抓谋篇布局，紧盯“当标杆、作示范、创一流”目标要求，下好“四步棋”，推动营商环境从“表层修复”向“深度优化”、从“局部改善”向“整体跃迁”转变。

下好体制机制“先手棋”。紧盯理清思路、成立组织、健全机制这一主线，持续完善体制，2023年6月，在全省首个组建营商环境促进会，邀请企业家开展“营商会商”，进一步丰富营商环境共建共享机制。2023年7月，在全省首个设立市级营商环境投诉举报中心，建立企业投诉全链条调查处理机制。创新实施“政府—企业”面对面会商、企业家闭门座谈会、优化营商环境监督治理联席会机制，为企业经营发展扫清障碍、为群众办事提供更多便利。

下好改革创新“关键棋”。深入推进系统集成改革，创新开展“一县区一品牌、一指标一经验”和集成化创新两项行动，打造法治化营商环境、政务服务、金融助企等县区品牌，以及企业开办同步开设银行账户、不动产税费统缴等典型经验；创新推行水气暖报装“六零”服务，建成3个“电等企业”示范区域，在全省率先开展“要素等企业”成功实践；在全省率先推行“用地清单制”，工改系统全程网办互通，创新做法全省推广；在全省开创“政策性科创+创业担保贴息”新模式，新增发放贷款量等4项量化目标均居全省第1位……一批政策性、制度化成果闪耀呈现，让濮阳营商环境品牌的竞争力、影响力、美誉度持续提升。

下好涉企服务“制胜棋”。聚焦打造以企业为中心的营商环境，组织召开书记市长企业家闭门座谈会、民营企业家恳谈会、优化营商环境监督治理联席会等，分领域解决企业具体诉求118件，督办、直办市场主体投诉70件，协调解决班德路设备检验、运达加能站行政处罚等问题。选聘112名营商环境观察员，负责监督涉企政策落实、反映损害营商环境问题线索等。通过营商环境促进会、观察员等平台，畅通政企沟通新渠道，为企业发展提供暖心服务，“政府负责阳光雨露、企业负责茁壮成长”成为发展新生态。

下好督查整改“推动棋”。坚持以有力督查推动优化营商环境决策部署落实，以体制机制优势催生新活力、凝聚向心力。围绕市场主体需求，深入开展“企业大走访”“部门大调研”，掌握市场主体难在哪、痛在哪、堵在哪，找准创新点，确定营商环境领域改革创新事项。改革创新重点事项实行部门主办、清单管理，按照一品牌、一专班、一方案、一台账的“四个一”机制，通过召开协调会、观摩会等形式督办推进。设置“12345+营商环境”专席，高标准推进“有诉即办”，做到“诉即交、交则督、督必果”。对营商环境领域存在的具体问题建立清单制、实行台账管理、要求限时整改，推动问题销号清零。

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本报记者 段利梅