(上接第一版)目前,全市共有农村产业集群发展示范区党委16个,增长18%,覆盖86个村,涉及10.1万人,推动流转土地3.4万亩,新增村集体经济收入1800多万元。探索设置6个农村融合治理先行区党委,以500人以下“小散弱”村为重点,按照“地域相邻、产业相近、民心相向”的原则,探索形成搬迁村提升型、城中村改造型、相邻村合并型、小城镇吸纳型、产业链联结型等方式,不断提高农村基层治理水平。
壮大集体经济,让村庄富起来,也是促进乡村振兴的关键。
炎炎夏日,骄阳似火,而漫步在台前县孙口镇孙码头村的黄河生态湿地两岸,一阵阵凉风扑面而来,沁人心脾。
黄河生态湿地修复项目,是孙码头村持续弘扬渡河精神、壮大村级集体经济的生动实践。如今,黄河生态湿地项目,连同老码头民国风情建筑、将军渡纪念馆、纪念碑、纪念广场、红色诗词长廊、“红绿融合”景观游步道等,形成了丰富的红色文旅资源,年接待游客、青少年研学等超30万人次。
“我们还将建设民宿、特色餐厅、停车场等配套服务设施,为游客提供优质服务,打造‘将军渡’特色旅游品牌。”提起下一步打算,孙码头村党支部书记孙留虎信心十足。
为促进乡村产业发展,我市强化农村党支部战斗堡垒作用,把党员群众组织起来,把村里资源要素整合起来,灵活运用资产盘活模式、产业带动模式、乡村经营模式等产业发展模式,实现农民增收、共同富裕。
目前,全市村集体经济5万元以上的村达80%,20万元以上的村856个、占比28.6%。全力打造清丰县双庙乡大翟湾村、范县颜村铺乡颜村铺村、台前县孙口镇孙码头村等7个红色美丽村庄试点,在原有1800万元建设资金的基础上,2024年上半年争取村巩固提升资金600万元、新建试点资金400万元,推动乡村旅游、教育培训、文创产品等红色经济发展。高标准推进第二批97个省级村集体经济试点项目,争取资金4850万元,全力打造新型农村集体经济发展集群。
我市还坚持用好逐村排查、靶向施治、动真碰硬、固本强基、创星引领“五步整顿法”,结合村级巡察逐村分析研判,紧盯261个软弱涣散村,明确分包县级领导、乡镇干部和驻村第一书记主要责任;明确对所在村没有达到“三星”级创建目标的,驻村第一书记年度考核不能评为优秀。认真分析软弱涣散的成因,一村一策,制订整顿方案,协调财政、农业农村、发改、民政等部门,整治村容村貌,扶持产业项目,化解矛盾纠纷,以超常规举措解决“老大难”问题。
聚焦抓共治、破壁垒,强化党建引领,提升乡村治理效能
“‘四议两公开’工作法看着是‘慢’法,其实是‘快’法,因为一旦决议形成,大家伙儿都去执行落实就行了,中间不会停下来。如果不用这个法,很多工作落实不下去、窝工误事。”南乐县城关镇西街关村党支部书记常更立说,“我们村年集体收入500多万元,涉及到投资、使用、分配等,虽然事很多,但是效率很高,靠的就是这个工作法。”
无独有偶,濮阳县城关镇红旗居委会红旗饭庄就是科学运用“四议两公开”工作法的产物。在这里,12名传统小吃手艺人披挂上阵,食客络绎不绝。
“我们还嵌入了传统戏曲表演、网络直播、传统手艺等元素,红旗饭庄一度成为远近闻名的网红打卡地,开业仅8个月的时间,营业额已突破百万元,实现了社会效益和集体经济效益双丰收。”红旗居委会党支部书记周始潮表示。
党建引领乡村治理是一项系统工程,要完善党组织领导的“四治融合”乡村治理体系,强化机制引领,把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
深化运用“四议两公开”工作法。规范议事范围,把乡村产业发展、乡村建设、乡村治理中涉及群众切身利益的事项纳入议事范围,并注意根据不同时期工作重点和群众关切的热点难点,及时调整应用范围。优化议事程序,将村党支部提议、村“两委”商议程序合并进行;对情况复杂、专业性强、涉及面广的决策事项,提议前必须广泛听取群众意见,进行合法性审查及咨询评估;对时限性要求不强的决策事项,鼓励以“打捆”方式对多个事项一并决策。
集中整治“小马拉大车”突出问题。研究出台《破解基层治理“小马拉大车”突出问题若干措施》,组成调研组以“四不两直”方式进行全面督导,推动落实村级组织工作事务、机制牌子、证明事项等4个指导目录,集中整治村级“滥挂牌”问题,清理规范标牌标识1.3万个;认真落实“县级以上机关原则上不得从乡镇街道借调工作人员”的要求,集中整治随意借调乡镇街道、县直机关派驻乡镇街道机构人员问题,取得较好成效。
聚焦抓落实、求实效,加强组织领导,保障各项工作落地
坚持系统观念。树立 “一盘棋”思维,充分调动各层级、各部门积极性。强化部门联动,发挥好 “一星一推进组”作用,推动各部门找准业务工作与“五星” 支部创建的结合点、切入点,统筹谋划、一体落实。推动资源统筹,将“五星”支部创建与乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等有效衔接。尊重首创精神,总结乡村鲜活经验,丰富充实政策工具箱,加大资源整合、优化配置、推进落实力度,形成抓党建促乡村振兴的强大合力。
强化激励保障。健全以财政投入为主的村级组织运转经费稳定增长机制、村干部报酬待遇正常增长机制等政策要求,2024年农村党支部书记平均每月待遇为3184.3元,较上年增长8.3%。持续开展从优秀村党支部书记中考试录(聘)用乡镇机关公务员和事业单位人员工作,13名优秀村(社区)党支部书记进入乡镇(街道)事业单位。
征程万里风正劲,重任千钧再出发。党建引领乡村振兴,处处是花,步步是景。我们坚信,龙都濮阳乡村振兴之花将绽放得更加灿烂美丽。