本报讯 市审计局在领导干部经济责任审计中，强化精准确定责任界定范围、科学制订责任界定方法、坚持“三个区分开来”，三个维度对领导干部经济责任履行情况合理界定责任、客观公正评价。

一是精准确定责任界定范围。研究制订《2024年度市本级经济责任审计工作方案》，明确要求各审计组站在领导干部履职的角度揭示问题和反映问题，在问题的定性和定责中体现原因、后果及领导干部职责履行之间的关系。把责任界定范围锁定为与领导干部职责要求或决策行为密切相关的重要问题，对地区、部门、单位经济社会发展产生重大影响的问题，地区、部门、单位的普遍性或倾向性问题三块领域，避免眉毛胡子一把抓，将审计发现的所有问题都界定责任。

二是科学制订责任界定方法。坚持权责一致。如，在认定直接责任六类情形中，对“直接干”“令别人干”导致违反有关党内法规、法律法规、政策规定的均应界定为直接责任；对“主要职责履行不到位”导致贯彻方针政策、决策部署的不坚决不全面不到位，还应重点研判造成公共资金、国有资产损失浪费等“有后果”的要件，才能界定直接责任；对“第一责任人事项”中区分约束性指标任务还是引导性、预期性指标任务两种类别，合理界定责任。坚持实事求是。对审计发现的问题，应当全面、历史、实事求是地分析和看待，既要如实反映审计发现的问题，又要充分考虑领导干部履行经济责任的职责分工、历史背景、决策过程、后果和影响等；既要注意同类问题的共通之处，也要考虑特殊原因；既不以新制度去认定老问题，也不用老制度衡量新事项等，实事求是地审慎定责。坚持抽丝剥茧。如，对在看似合规的程序背后组织实施重大经济事项且造成“有后果”的，抽丝剥茧研判核查被审计领导干部是否在多数人反对的情况下直接决策或本质上仍由主要领导人员的主观意愿驱动等要件，形成扎实、完整、清晰证据链条的，应界定为直接责任；对违反部门、单位内部管理规定，且造成“有后果”的，要审慎斟酌内部管理规定与党内法规、法律法规、政策规定的底线关系，运用实质重于形式的原则，套用合适条款准确界定责任类型。2023年度实施的经济责任审计项目直接责任占比达10.66%，查处问题的层次和水平得到持续提升。

三是坚持“三个区分开来”。对领导干部在改革创新中的失识和错误等是否符合“三个区分开来”的问题，审计组和一线审计人员不得擅自不查不反映，严禁擅自自由裁量和个人决策。对发现的问题原汁原味、原原本本向市审计局党组汇报，由党组集体研判区分被审计领导干部无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私，确定是否可以免责或者从轻定责，鼓励领导干部积极干事创业，旗帜鲜明地为担当者、改革者、创新者保驾护航。（刘先超）