老旧小区改造是重要的民生工程、民心工程。今年以来，范县认真贯彻市委、市政府决策部署，高度重视老旧小区改造工作，牢固树立“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，形成政府主导、政策支持、居民参与、市场运作的工作机制，坚持改造提质与后续管理并重，实现决策共谋、建设共管、效果共评、成果共享。

创新方式

树立共同缔造理念

一是高位强力推动。成立由县长任组长，常务副县长和分管副县长任副组长，15个部门主要负责同志为成员的老旧小区改造工作领导小组，全面统筹协调改造工作。详细制定《范县老旧小区改造提质实施方案》，把老旧小区改造工程作为全县重大民生工程和政治任务，列入每年十大民生实事，全面推动老旧小区高质量改造提升。二是组团连片推进。范县本着5年内城区老旧小区全部提升的理念，提出“组团连片、集散为整”的改造模式，将2021年至2022年老旧小区改造划分为5个片区16个小区，连片改造打破空间分割，合理布局地下管网，绿地、停车场、娱乐健身等设施共建共享，拓展了公共空间，实现了资源共享，有效发挥资金最大效益。三是拓宽筹资渠道。为有效解决改造资金问题，范县通过实地走访调研和广泛征求群众意见，确立了“多方出资、集中管理、群众参与、共同推进”的工作思路，资金的筹措由政府、企业、业主、产权单位4个渠道解决，有效解决了制约项目建设的关键问题。3年来，范县共引进企业投资1190万元，占老旧小区改造总投资的12%，居民出资1093万元，占老旧小区改造总投资的11%。

“三个一张”

提升群众主动参与度

一是一张问卷，让群众得到尊重。通过座谈研讨和入户走访等多种形式，设置调查问卷、致居民的一封信、宣传折页等，广泛征求群众意见，通过问卷填写，真正做到居民“菜单式”确定改造内容，提升群众参与度。二是一张效果图，让群众看到变化。坚持做实做细老旧小区改造前期工作，聘请经验丰富的设计单位对老旧小区提升改造进行规划，第一时间在小区公示规划设计理念、图纸、效果图等，让群众真实感受到老旧小区改造前后的变化。三是一张清单，让群众监督评议。建立责任任务清单，城管负责“拆”、住建负责“建”、乡镇社区负责“管”、群众负责“评”，各负其责，项目实施过程中坚持公开公正，耐心细致地和群众沟通交流、释疑答惑，做到重大问题群众决定、改造过程群众监督、改造成效群众检验，让群众自觉参与全过程。

“三个结合”

助推改造提质增效

一是雨污分流与老旧小区改造相结合。推进雨污水管网建设，提升雨污水收集能力，近年来，范县对城区实施了雨污分流改造，涵盖所有老旧小区，改造资金筹措方式为县财政补贴30%、居民自筹70%。为集约节约改造资金，避免重复施工，县政府将雨污分流改造与老旧小区改造有机结合，对改造内容和施工次序进行统筹安排，充分利用两个改造项目资金对老旧小区雨污水管网、化粪池及路面等配套设施进行全面改造，实现老旧小区整体提升。二是建筑能效提升与老旧小区改造相结合。2019年至2021年，范县实施冬季清洁取暖建筑能效提升建设三年行动，对城区2015年以前的所有建筑进行改造提升，借此机会，结合2020年、2021年正在实施的16个老旧小区改造项目，积极落实国家各项政策，将建筑能效提升与老旧小区改造进行整合，既确保建筑能效提升，又提升了老旧小区的改造质量。三是坚持改造与管理相结合。始终坚持改造提质与后续管理并重，建立健全长效管理机制，改造完成的小区成立业主委员会或通过物业服务企业共同协商解决涉及居民利益的重大事项，改造后产权移交物业、业主管理的比例为100%，完工小区中专业化物业服务覆盖的小区占比40%，居民自治管理的小区占比60%，确保改造后管理更规范，达到一次改造、长期受益的目的。

本报记者 杜鹏 通讯员 刘庆玲 孙宪栋