本报讯 （全媒体记者 张洪中 通讯员 李洁） 今年以来，市中级人民法院依法能动履职，做深做实诉源、案源、执源、访源“四源治理”，努力在源头上减少诉的形成、案的衍生、访的出现，积极回应人民群众对司法工作的新期待、新要求。今年上半年，全市法院共受理案件50207件，同比上升5.48%；审执结39599件，同比下降9.16%；结案率78.87%，从全省落后水平提升到进入全省第一方阵，源头治理效果显现。

做实诉源治理，前移解纷关口。一是加强诉调对接工作。该院与市发改委、市人民银行、濮阳金融监管分局、市中小企业协会调解中心等16家单位建立诉调对接机制，与市人社局、市总工会共同推进劳动争议纠纷一站式调解工作，开展典型案件旁听庭审、法律交流培训等活动，有力推进调裁审衔接。市县两级法院分别与工商联成立涉企业纠纷诉调对接中心，对接16家商业协会，对涉企纠纷进行诉前委派调解，今年上半年成功调解纠纷1826件。二是加强线上调解工作。大力推动人民调解平台进乡村、进社区、进网格，将诉前调解机制深入到最基层。截至目前，人民调解平台共入驻行政机关、事业单位等调解组织209家、调解人员734人，今年上半年共委派诉前调解27637件，结案25537件，调解成功12990件，成功率50.87%，有效减少了衍生诉讼。三是加强人民调解工作指导。各基层法院以人民法庭所辖区域为单元建立微信群，常态化推送民间纠纷典型案例，邀请调解员开展诉前调解，不定期对网格员、调解队伍开展专题培训及个别指导，提升调解员专业素养和调解能力。今年以来，29个人民法庭共开展调解培训69次1206人次。

做实案源治理，实质化解纠纷。一是抓实审判管理精细化。该院研究出台《关于进一步提升审判质效的十七条措施》，实行庭审、合议笔录、裁判文书“三评查”制度，建立发改案件周讲评、月评查机制，助推审判质量提升。实行“审管办+条线质效监测分析”通报制度，对各条线收案量较大的“大案由”及上诉率、申诉率、发改率较高的重点案由，明确条线牵头部门，每季度制发通报，及时发现并解决问题。二是强化上下联动促交流。各业务部门每周五固定半天时间研究基层法院报请案件，进行答疑指导，促进裁判尺度统一。推行发改案件“一案一函”制度，凡是二审、再审以改判、发回重审、指令审（受）理方式结案的，在裁判文书写明原因，并制作发回重审函、改判案件评价意见函，对“发改指”案件进行详细评价分析。坚持能改不发、一次性解决纠纷裁判理念，避免诉讼程序空转。今年上半年，全市法院案件比1.49，居全省第7名；一审裁判被发回重审率0.219%，同比下降0.298个百分点。三是把好司法建议质量关。制订下发规范司法建议相关通知，组织两级法院开展专题培训，强化对信访高发领域、新类型纠纷及社会热点问题的分析研判，对普遍性、倾向性、苗头性问题及时提出司法建议，做好跟踪指导和效果评估。今年上半年，全市法院制发司法建议39份，反馈率100%，其中综合类司法建议11份，2份获市领导批示肯定。

做实执源治理，打造惠民工程。一是建立执行风险告知制度。当事人提起诉讼时，该院立案部门书面告知当事人案件执行不能的风险，使当事人对诉讼结果和执行结果有合理预期。同时，加大诉前、诉中保全力度，引导当事人及时申请采取必要的保全措施。今年上半年，全市法院执结案件13257件，执行完毕率40.65%、执行到位率45.09%，同比分别提升10.85、9.87个百分点。二是建立审判执行双向沟通机制。在执行阶段对判项内容附加执行建议，邀请审理法官共同研究疑难复杂问题，从源头上减少案件数量。台前县人民法院选拔业务骨干，组成5个执行团队，派驻至5个人民法庭担任员额法官的执行工作助理，在审判的同时交叉办理执行案件。今年上半年，台前县人民法院执行完毕率、执行到位率同比分别上升15.31个百分点、16.17个百分点。三是完善信用惩戒制度。在“濮阳中院”微信公众号开设《失信被执行人曝光台》专栏，发布失信被执行人黑名单128期。今年以来，该院共移送拒执犯罪28人，拘留拘传2639人次，纳入失信被执行人名单4307人次，限制高消费5907人次，有力督促了被执行人自动履行。4月12日、13日，该院联合濮阳县人民法院、范县人民法院开展直击执行现场直播活动，167万名网友跟随法官“沉浸式”体验强制执行过程。今年上半年，全市法院民事裁判申请执行率47.53%，居全省第3名。

做实访源治理，保障社会稳定。一是落实信访风险评估化解。该院把信访风险评估化解贯穿法院工作各环节、全过程，根据不同等级的风险评估结果开展依法化解工作。该院院长尚学文每周调度全市法院信访情况，各基层法院院长、承办法官逐案汇报上周发生的进京赴省初访事项矛盾化解情况，立案二庭逐案倒查进京赴省初访有无开展信访化解工作，层层压实信访化解责任。二是落实预约接访和矛盾化解。高度重视判后答疑、释法明理和初访化解工作，初访事项均经过一审、二审或再审程序的，采取“院领导+庭长+法官”的预约接访方式，开展依法化解工作，并将工作开展情况制作成笔录，纳入员额法官绩效考核。三是落实案件分析研判。各条线定期开展信访案件剖析会，查找风险隐患、审执业务、群众工作等方面存在的问题，精准研判所办案件是否存在信访风险。信访部门、执行部门依托信访管理系统等，深度分析辖区法院在涉诉信访中存在的问题和成因，并提出有针对性的对策建议，积极探索治理信访有效路径。