本报讯 为更好地推进基层治理体系和治理能力现代化，全面优化营商环境，构建和谐警民关系，今年以来，不断创新发展新时代“枫桥经验”，细化推进“四丰富两提升”工作举措，持续深化“一村（格）一警”战略，最大限度地整合警力，发动民力，切实推动社区警务和网格化治理工作在基层落地、向末端延伸、往纵深发展，营造了全民防范、全民参与的氛围，形成全社会齐抓共管、同创平安的新局面。
“双争双创”活动
牵动基层基础整体提升
“大家好，我今天发言的题目叫《扎根服务社区，奉献火热青春》……”5月31日，在市公安局举办的第一季度“双争双创”社区工作亮晒展示活动现场，来自清丰县公安局马庄桥派出所的民警陈金博亮晒出了他的“四心”调解工作法，即“耐心”深入走访摸排、“恒心”加强排查化解、“暖心”回应群众关切和“安心”上门回访群众。亮晒展示活动以“亮成效、晒经验、展方法、评实效”为主题，15名社区民警、15名社区辅警通过“PPT+现场演讲”的形式展示工作思路、工作方法、业务技能和个人风采。最终，“四心”调解工作法以真实的案例、翔实的数据和朴实的感情打动了在场评委，获得了亮晒活动的第一名。手捧获奖证书，陈金博一脸自豪。
今年年初，市公安局在全市公安机关开展争当优秀社区民警、争当优秀社区辅警，创建枫桥式公安派出所、创建枫桥式警务室“双争双创”活动，以创评带动基层警务整体提升。为确保“双争双创”活动取得实效，市公安局成立由市政府副市长、市公安局党委书记、局长周浩然任组长的创评活动领导小组，制订下发了相关活动实施方案、考评细则等，采取县（分）局月考核、市公安局季考核的方式深入推进。每季度评选一批优秀社区民（辅）警，每年评选命名一批市级“枫桥式公安派出所”“枫桥式警务室”，对被命名的派出所所长记功嘉奖，在干部选拔任用和职级晋升中，同等条件下优先考虑；对被评定为“枫桥式警务室”的社区民警，记个人嘉奖，每月增加警务室经费500至1000元；被评定为优秀社区民（辅）警的民（辅）警，予以通报表扬并记功嘉奖；连续2年被评为年度优秀社区民警的，优先提拔任用。
规范警务建设
推动社区警务标准化运行
“咱们的‘专属警员’，啥时候找都在岗，感觉民警就在身边。”近日，说起“一村（格）一警”建设，示范区开州街道办事处娄店村村民刘大爷赞不绝口。6月10日,刘大爷在外务工的孩子突然打电话要5万元急用，说“能赚大钱”。担心孩子被骗，刘大爷第一时间把情况告诉了分包该村的社区民警高向岗。高向岗了解情况后，立即上门对其孩子进行电信诈骗宣传教育，避免了刘大爷一家上当受骗。刘大爷笑着说：“村里不但有了专职民辅警为村民及时止埙、化解纠纷，还组建了巡逻队，村里人都觉得安全更有保证了。”
今年年初，市公安局制订下发《濮阳市公安局社区（农村）警务室建设与运行规范》等，实现了民警可视化、监督可视化、调度可视化、防范可视化、服务可视化“五个可视化”目标，打通了服务群众“最后一米”。一是规范社区民（辅）警登记备案制度。明确社区民（辅）警统一实行市、县“强所办”登记备案，除提拔、退休、长期患病等客观情况外，社区民（辅）警在同一责任区任职原则上三年内不得变动，确保社区民（辅）警队伍稳定。二是规范社区勤务工作制度。明确社区民警“两就地一必到”、弹性、错时工作、分级分类精准走访等工作原则，规范走访对象、走访任务、走访流程、方式方法、言行举止、监督保障等工作内容，不断提升社区治安治理和服务能力水平。三是建立完善统一社区工作台账制度。以规范各类社区要素档案、健全各类基础台账为重点，统一台账格式种类，统一档案样式内容，对全市公安派出所社区基础工作台账和档案进行规范整理，统一规范了47种登记表、20项档案、9种登记簿（本），强力推进派出所社区工作台账和档案管理规范化建设。
“派出所提质”工程
提升基层工作质效
4月19日，河南省公安厅在我市召开全省公安机关规范落实“四丰富两提升”，持续深化“一村（格）一警”战略北部片区观摩现场会。与会人员现场观摩了华龙区分局人民路派出所、人民路派出所郭爱玲警务室，城乡一体化示范区分局开州路派出所、开州路派出所绿城警务室，华龙区分局黄河路派出所、黄河路派出所卫河警务室3个派出所、3个警务室。与会人员对市公安局以“双争双创”活动为载体和抓手，创新建立可视化警务室工作机制，形成“警网融合”“警调融合”系统化架构，以及郭爱玲微警务、黄河所派出所涉黄乱点整治、重复涉黄警情治理等方面的工作措施，以及取得成效给予充分肯定。
今年以来，市公安局把“工作质效提升年”作为全市公安工作的主线，实施“派出所提质”工程，制订《2024年度加强派出所工作重点项目任务书》，探索建立以深化“警网融合”“警调融合”为支撑，以“一村（格）一警”、社区警务团队为主体，以基础管控中心为载体的风险预警管控体系；通过因地制宜、分类建立“两队一室”机制，完善农村相邻派出所“融合协作”警务运行机制，把“登门入群”“背包住村”等作为日常联系群众的基本方式，营造新时代良好的警民关系。一是打造“预防警务”，全面提升治安防范质效。市公安局制订《关于实施派出所“预防警务”全面提升治安防范工作方案》，通过采取“十促”措施，即以明晰职责促“防”、以警务改革促“防”、以警力配比促“防”、以室（站）建设促“防”、以智慧警务促“防”、以标准警务促“防”、以建强团队促“防”、以要素精管促“防”、以打防并举促“防”、以创评激励促“防”，做专“防”的主力，做实“防”的机制，做大“防”的合力，实现派出所“主防”落地、规范运行。二是加大“七个倾斜”，全面提升派出所保障支撑。聚焦一线、服务实战，制订相关实施方案，在力量、待遇、表彰、选拔、考核、经费、手段七个方面向派出所倾斜，激励民辅警扎根基层、耕耘基础，让民辅警在一线有干头、有甜头、有奔头。三是完善“考评体系”，全面评价派出所工作实效。坚持减负基层、以考导防，细化工作核心评价指标，防止将警种部门承担的办案任务转嫁给派出所，提升派出所基础工作考核占比，每月对全市公安派出所按照城区和农村两个序列成绩从高到低进行排名通报，形成了派出所工作考核指标体系，实现了“民警干、群众看”向“民警带着群众干”转变，全面提升了基层警务实战效能。
（李永俊 高纪才 文/图）
