华龙区大庆办扶余社区环卫局家属院建成于1997年，共有楼房5栋、居民114户400余人，成立小区党支部1个、居民议事会1个。自华龙区实施无物管小区治理攻坚行动以来，该社区党委与居民群众、原建单位多次协商，共同探索“社区+单位+居民”联建共治模式，形成三方联动、合力共治的小区治理新局面。

以“小切口”做好“微实事”

该社区党委通过上门入户、居民座谈等方式，收集记录居民反映的小区无人管理、垃圾无人清扫等诸多诉求，形成需求清单；先后10余次组织小区党员、居民代表召开座谈会，就成立自治组织、小区党支部、小区日常管理等问题进行协商议事，在征求大部分业主同意的情况下，由区环卫局退休老党员郭相法担任议事会主任、小区党支部书记。说起郭相法，该小区2号楼的业主李大爷是这样说的：“没有物业管理的那段时间，小区院内卫生无人打扫，垃圾桶周围臭水外流，苍蝇蚊虫也多了起来，一开窗就有一股酸腐气，楼道内灰尘、垃圾、小广告随处可见……郭书记在5号楼住，是区环卫局的老职工，更是一名党员，他先是主动承担起本楼道的卫生，每日进行楼道卫生监督巡查，用实际行动号召其他邻居一起加入到‘共扫门前卫生’行动中来。我们信任他、支持他，慢慢地习惯了有事找郭书记说，他也就成了我们的主心骨和领头人……”除此之外，郭相法在小区治理过程中还推动了增设充电桩、规划停车位等具体工作，特别是小区启动老旧小区改造后，居民对停车位划分、外墙粉刷等问题分歧较大，郭相法充分发挥“小区党支部+议事会”作用，积极协调，与居民一对一沟通，消除了居民的顾虑，让老旧小区改造工作顺利进行，小区面貌焕然一新。

以“单位联建”实现“合力作战”

虽然小区有了带头人，小区的环境也有了一些改变，但因没有固定的门岗和维修人员，小区安全和公共电路的维护还是存在一定的安全隐患。起初，该社区尝试联系物业公司，但居民觉得费用过高，最终还是决定找原建单位进行共同管理。社区党委、议事会通过与原建单位区环卫局多次沟通协调，转变区环卫局不愿管理的现状，明确了区环卫局的治理责任，依托区环卫局下属物业公司，最大限度降低居民缴费成本。即使物业费已经很低，但居民仍对缴纳物业费有抵触情绪，社区党委、议事会成员利用晚饭后的时间逐楼栋进行动员，在退休老党员郭相法、张和平，区环卫局在职职工鲁娟、翟芳雪、徐入进等15户居民的带动下，实现物业缴费率100%。目前，该小区配备物业经理1人、门岗2人、保洁2人，对门岗房、监控室、门禁系统进行了重新规划，实现了小区有人管、卫生有人抓、安全有保证的规范化管理。同时，该社区紧密联系原建单位，在阵地建设、展板制作、活动举办上实现由“单打独斗”到“合力作战”的转变。在区环卫局的大力支持下，该社区打造文化墙100米，有效提升了居民的文化认同感。

以“有呼必应”赢得“一呼百应”

利民之事，丝发必兴。该社区党委在日常走访中发现，因小区基础建设缺少室外休闲娱乐场所，老年人、孩子在户外活动时，或在小区门口，或在单元门前，或在路边交谈闲聊，不仅影响交通，还存在一定的安全隐患。该社区坚持党建引领，针对小区凉亭、长椅等休憩场所偏少的情况，经过多轮讨论，最后确定在小区增设一处凉亭，为居民提供休憩点。凉亭虽小，作用却大，它是社区居民休憩的好场所，也是社区和居民沟通的桥梁，这一举措赢得居民的一致好评。另外，由于环卫局家属院建成时间较早，在前期规划中并没有提前实现雨水分流，雨季路面经常发生积水现象。该社区积极争取政策，在小区内新增一条雨水管道，并对路面重新铺设，不仅解决了雨水排放问题，而且提升了道路品质。该社区以一桩桩、一件件民生实事，以“有呼必应”的服务理念，有效提升了社区居民的获得感、幸福感、安全感，最终构建起“党建引领、一呼百应”的治理格局。

该社区党委充分发挥在社区治理中的领导作用，紧盯群众诉求，坚持问题导向，探索形成附属型物业管理模式的小区治理路径，推动实现管理机制健全完善、居住环境整治优美、停车秩序规范有序、邻里互助和谐友善，实现社区治理、单位支持和居民自治的良性互动。何雯 程平洋