（上接第一版）

倾听民意，多维覆盖摸清实情

“要坚持问题导向、效果导向，坚持跟踪问效、督促整改，打好监督组合拳，形成监督闭环。”邵景良带队到华龙区开展专题调研和执法检查时强调。

没有调查，就没有发言权。为使监督工作更加精准有力有效，市人大常委会积极开展养老服务体系建设调查研究，动员广大居民参与问卷调研，动员全市各级人大代表、老年人家属帮助老年人填写调查问卷，全面了解养老需求建议，共收集老年人群体有效问卷1756份、养老从业人员有效问卷464份、各类意见建议536条。对全市100余家养老机构和所有社区日间照料中心进行实地调研或电话访谈，实现养老服务机构调研检查全覆盖。

民心是最大的政治。为“零距离”听取民意，市人大常委会机关工作人员走街串巷，深入广场公园、社区党群服务中心、群众家中，对特困老年人家庭适老化改造、公共场所适老化改造、失能老人补贴发放、子女对父母赡养、独生子女护理假执行等情况进行深入了解，实地调研283户老年人家庭，街头采访376名老年人，走访42个村（社区），收集各类问题27条、意见建议84条。

各调研检查组分赴市县财政、人社、医保、公安、市场监管、应急管理等部门，了解资金发放、补贴发放、养老金发放、老年人防诈、老年人消费者权益保护、养老服务机构消防安全等情况。

“人大监督通过问计于民、问需于民、汇集民智、依靠民力，一定能够把监督工作做实，能够推动政府把养老工作干好。”日前，退休老干部闫化建在接受记者采访时说。

明察暗访，精准把脉养老问题

5月27日，市人大常委会联动监督第三组先后深入清丰县韩村镇敬老院、大屯乡敬老院、古城乡敬老院、阳邵镇敬老院等处，明察暗访该县积极应对人口老龄化、加快发展养老服务工作。

“我们认真贯彻省委书记、省人大常委会主任楼阳生讲话精神，坚持守正创新，改进执法检查方式方法，坚持明察与暗访相结合，坚持执法检查与其他监督方式相结合、与普法宣传相结合、与人大各项工作相结合，以有力度、有硬度的执法检查彰显法律法规权威。”市人大社会建设委员会主任委员雷红岩表示。

为此，市人大常委会专门成立7个暗访小组，在前期调研检查、网上征集意见的基础上汇总整理出养老服务工作“共性+个性”问题清单，采取“四不两直”方式，随机暗访28家医疗机构、17家养老机构、74家日间照料中心。

暗访小组通过实地查看设施、现场查阅资料、与工作人员座谈、与老年人交谈等方式，全面了解《河南省养老服务条例》《河南省老年人权益保障条例》实施情况、养老服务机构优惠政策落实情况、养老服务机构运营情况、高龄津贴发放情况和老年人的养老需求等。

全程参与调研检查工作的市人大代表张建感慨地说：“执法检查、专题调研与当地政府事先不打招呼，直接走访养老服务机构，现场实地查看，找负责人、工作人员座谈，看到的都是真实场景、听到的都是实在问题，效果非常好。”

群策群力，谋实谋细破题之策

“建议政府相关部门关注农村老年人群体，健全农村养老社会保障体系，切实解决老年人异地就医直接结算问题，鼓励符合条件的执业医师到养老机构、社区老年人照料机构内设的医疗卫生机构多点执业。”5月30日，在“关爱银龄，夕阳更红——积极应对人口老龄化 加快发展养老服务”座谈会上，华龙区建设办五甲户社区公民代表管荫远提出建议。

会上，人大代表、公民代表围绕养老服务体系建设、失能老年人长期照护服务保障、农村老年人社会保障体系建设、老年人教育资源供给及老年大学建设、银发经济、智慧养老等话题，提出了中肯的意见建议。

调研检查期间，各调研检查组深入人大代表联络站、乡村幸福院、社区（村）等地共召开座谈会27次，广泛听取行业代表、老年协会代表、乡镇（街道）民政部门负责人、养老服务机构工作人员和人民群众的意见建议，共征集各类意见建议213条。

市人大常委会还要求调研检查组成员“人人写报告、人人提建议”，共同为养老服务事业高质量发展贡献人大智慧。同时，扎实推动调研成果转化，对调研情况和收集的调查问卷进行科学梳理，分析现状、指出短板、提出对策，形成《濮阳养老情况调查》报告，报送市委，转交市政府，在媒体发布，让人民的声音直达市级决策层，推动群众意见转化为党和政府的重大决策。

靶向监督，推动问题有效整改

7月5日，一场特殊“考试”举行——濮阳市九届人大常委会第十一次会议举行联组会议，对全市养老服务工作情况开展专题询问。

13位市人大常委会委员、专门委员会委员化身“考官”，紧扣养老服务事业发展主题和法律法规，围绕调研检查中发现的问题依次发问。市政府主管副市长及市民政、发展改革、财政等11个部门主要负责同志如实应询，不回避、不遮掩，讲具体措施，作郑重承诺，积极回应群众期待。

针对发现的问题，市县两级人大按照“边监督、边反馈、边整改、边提高”的原则，通过下发问题交办函、召开专题交办会、交办审议意见的方式，及时交办200余项具体问题，集中向市政府及市直单位交办26大类问题，向县级政府、功能区管委会交办10大类问题，要求能立即整改的立即整改，不能立即整改的逐一明确整改时限、建立整改台账，确保整改一处、销号一处、动态清零。

同时，加强交办问题整改督导，市县两级人大各专门委员会、工作委员会结合各自工作职能，对交办问题整改开展督导工作64次，回访养老服务机构28家、人民群众87人次，积极推动群众关心关注问题解决。

“市、县人大在联动执法检查、专题调研过程中向市、县政府交办问题并进行督办还属首次，有利于尽早推动问题解决，更好造福人民群众。”台前县人大常委会主任王天陆说。

截至目前，中原油田4566名退休职工高龄津贴发放、华龙区黄河敬托院等部分养老机构供水配套费减免、部分新建居住区配建养老服务设施移交、个别乡镇敬老院政府购买资金支付、部分养老服务领域项目资金拨付等20余项问题已整改完毕，剩余问题正稳步推进整改中……

夕阳无限好，人间重晚晴。“党的二十届三中全会提出，‘积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制’。市人大常委会将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省、市部署要求，以高质量人大监督守护‘夕阳红’，更好满足老年人对美好生活的新期待！”邵景良表示。⑩