习近平总书记强调，“建设教育强国，基点在基础教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足”。

为进一步加快推进县域城乡义务教育优质均衡发展，破解教育发展不均衡和不充分的现实问题，近年来，我市教育部门以促进县域义务教育优质均衡发展为目标，积极推进农村学校“合点并校”工作，将若干个办学条件、师资队伍、发展水平相对接近的学校或处于不同发展层次的学校、不同空间区域的学校，组建为教育发展共同体，形成城乡义务教育一体化发展新格局，从而实现义务教育资源的优质化、均衡化，让每个孩子享有教育起点和教育过程的公平，不断提升人民群众对教育的满意度。

破解农村学校发展困境

城镇化建设加速，城区就学压力增大；农村学校零散分布，存在资源浪费；农村学校无法实现规模化发展，教育质量偏低……受多方面因素影响，农村学校存在生源少、师资力量分散、学科难开足开全等问题，农村“微型学校”与城镇“巨型学校”产生新的“上学难”，农村学生家长对在家门口享受优质教育资源的意愿十分强烈。在多种原因的催化下，“合点并校”工作应运而生。

濮阳县文留镇实验学校的前身是中原油田第七中学。由于中原油田采油一厂搬迁、职工外出就业等多方面原因，导致该学校生源不足，从当地小有名气的优质学校变成没有在校生的“空壳学校”。“通过合并东王庄小学、枣村小学等多个学校，成立濮阳县文留镇实验学校后，我们从2021年的没有学生，发展到如今的9个教学班386名学生。”濮阳县文留镇实验学校校长王爱红介绍，学校之前只开设语文、数学两门基础学科，没有学生，教师也不多。“合点并校”工作启动后，随着多所学校的并入，学校不仅稳定了生源，而且师资力量也增强了。如今，该校不仅实现了英语、美术、音乐等全学科教学，而且连科技、舞蹈、计算机等兴趣类学科的教学任务也有教师兼任。8月28日，记者在该校看到，王爱红正带领全体教师认真布置校园环境，满心欢喜地期待着学生的到来。

王称堌镇中心学校是一所乡村寄宿制中心小学，总占地面积21.6亩，设计办学规模为24个教学班。该校教学楼、餐厅、卫生间一应俱全，2300余平方米的学生宿舍楼正在紧张建设中，操场及其他配套设施预计新学期可建成投用。王称堌镇中心学校校长王纪岭介绍，该校通过合并孟楼小学、项城小学、李拐小学、王庄小学等多所小学，覆盖范围扩大至周边10余个村庄，在校生也从原来的100余人增加到现在的300余人。“‘合点并校’工作开展后，每个教学班里的孩子变多了，学校的师资力量也变强了。看着这所新建的学校，别说是孩子们了，我们做老师的都很想尽早在这里开始工作。”该校教师张晓敏如是说。

建设教育发展共同体

党的二十届三中全会指出，要优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。推进中小学布局调整，适当整合小、散、弱的农村小规模学校，是着眼人口变化趋势、加强前瞻性布局、推动义务教育优质均衡发展的有效之举，是贯彻落实党的二十届三中全会精神的具体行动。

为确保“合点并校”工作顺利开展且有据可依，我市先后出台《濮阳市中小学幼儿园规划建设条例》《关于推进义务教育优质均衡发展的实施意见》《濮阳市推进义务教育优质均衡发展行动方案（2021—2025）》等一系列文件，对全市教育资源进行整合调整。据统计，2021年至2023年，全市共撤并中小学（含幼儿园）368所。其中，幼儿园143所（含民办124所）、小学221所（含教学点122个）、初中4所（含民办1所）。分县区看：濮阳县撤并57所、清丰县撤并106所、南乐县撤并50所、范县撤并57所、台前县撤并38所、华龙区撤并18所、经开区撤并23所、市城乡一体化示范区撤并11所、工业园区撤并8所。

“校舍更标准了，而且县城重点小学的校长到乡镇小学挂职，大大提升了乡镇小学的教学质量，师资力量越来越强，对学生的培养也更有力度。对这样的改革，教师高兴，学生家长们也高兴。”濮阳县副县长王相卿如此评价“合点并校”带来的变化。

实施“合点并校”，我市有着更为现实的考量。义务教育瞄准优质均衡创建总体目标，按照“农村寄宿制小学向乡镇所在地集中、寄宿制中学向县城所在地集中”的原则，进行科学合理布局，原则上每个乡镇保留1所初中学校，建设1至3所寄宿制小学，同时保留确有需要的中心小学、村小学、教学点，保证小学1至3年级学生原则上不寄宿、就近走读上学，且走读学生路途时间（含乘坐校车及其他公共交通工具）一般不超过半小时。学前教育要紧盯公办园在园幼儿占比达到50%的目标，确保每个乡镇有1至2所公办幼儿园。普通高中要坚持特色多样化发展，每县至少保留1所公办高中。

“‘合点并校’前，各乡镇小学一个教学班只有寥寥数人，加上优秀教师流失，孩子们不可能受到良好的教育。”王相卿介绍，“合点并校”工作开展后，学生更为集中，很多学校还配备校车负责接送学生，新建的学校餐厅解决了学生的吃饭问题……

教育优质均衡发展

“2023年10月，我们对全县22个乡镇（办）做过的一项调查发现，100人以下的农村学校有193所，占全县农村学校的60%。193所学校共有在校生5494人、教师1014人，平均每个学校只有28名学生，师生比例为1∶5.4。”王相卿表示，学生数量少，教师资源严重浪费，且工作积极性不高，严重制约了农村义务教育优质均衡发展，社会各界对教育发展也存在一定质疑。（下转第二版）

本报记者 张迪