经济发展需要良好环境作后盾,营商环境需要法治保驾护航。近年来,范县人民法院牢固树立“人人都是营商环境、案案都是营商服务”的工作理念,立足法院职能,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,积极出台相关制度、采取多项措施,巩固优化法治化营商环境成果,为推动县域经济高质量发展提供了坚强的法治保障。
高站位推进法治化营商环境建设。该院把推进法治化营商环境建设作为“一号工程”,将法治化营商环境建设工作与审判执行工作同部署、同落实、同考核、同督查,强力推动涉企司法服务的提档升级。先后组建了优化营商环境领导小组,成立了营商环境整改提升工作专班,出台《关于进一步提升审判执行质效和营商环境建设水平的24项措施》,对营商环境指标实行台账式管理,明确到项、细化到庭、具体到人。
搭建多部门涉企纠纷多元化解平台。在刑事审判方面,该院常态化开展扫黑除恶工作,妥善审理各类扰乱市场经济秩序案件,从“严明规则”层面来规范市场环境。在民事审判方面,建立涉企民事纠纷多元化解机制,从“和气生财”层面化解纠纷,准确认定合同效力,尽可能促成合同履行;合理认定违约责任,平衡市场主体合法利益。在行政审判方面,构建劳动争议多元化解机制,实现涉企劳动争议“调裁审”有效对接,从“均等保护”层面推动依法行政,服务法治政府创建。
为营商环境见实效见长效提供保障。该院对涉企案件实行标准化管理,全流程“绿标签”标注,优先立案、开庭、裁判、执行。着力延伸司法服务,积极推进司法服务体系日益完善。商会入驻人民法院诉讼服务中心,探索“诉前分流+多元调解”的涉企案件解纷渠道。同时,加强涉企案件繁简分流,推动形成以案件诉前调解、简案速裁为主流,繁案精审作后盾的调判模式,最大限度减轻企业诉累。完成与县工商联、县总工会等8家行业调解组织的“总对总”对接,通过在线调解平台,推动纠纷线上解决,努力以最低成本、最短时间、最简方式化解纠纷。
为企业提供高效便捷司法服务。在立案阶段,严格落实立案登记制。对于符合受理条件的涉企诉讼,依法予以快速登记,做到当天立案、当天分案,持续保持最短立案耗时。为企业提供便捷诉讼服务,除现场立案外,还可以通过“河南移动微法院”“豫法e信”等平台进行网上申请立案,或拨打12368诉讼服务热线,咨询和联系法官帮助办理诉讼事务。2024年上半年,该院涉企纠纷网上立案率在95%以上,网上缴费率达91%,接听热线咨询890余次,真正实现了“一站通办”“一号通办”。
公正高效专业化审理涉企案件。在审结方面,对于涉企买卖合同案件实行专业化审理,强化审限管理,为市场主体节约诉讼时间和经济成本。该院规定,涉企简案要在15日内审结,涉企繁案要在30日内审结,对于临审限15日内未审结案件,将由专员提醒,督促办案法官尽快审结。自今年年初以来,该院涉企合同类案件一审结案用时为27.16天,法定审限内结案率为98.32%,案件审理效率在全市基层法院中最佳。同时,不断优化涉企案件司法服务,实行诉前、诉中“执行不能”的风险告知,引导当事人及时向对方当事人财产申请采取必要的保全措施,以保障后续执行工作的顺利开展。对于实行诉前、诉中全流程调解的涉企案件,促进诉讼各方以调解形式化解矛盾纠纷;不能调解结案的,承办人会将《判后告知书》与裁判文书一并送达当事人,告知不履行生效文书的法律后果,引导和敦促当事人自觉自动履行判决义务。
建立科学高效分段集约执行模式。在执行阶段,该院持续推进分段式集约化执行模式,强化快执团队建设,推进买卖合同案件的简案快执和难案精执工作。实行清单式管理、台账式推进,通过周调度、月总结,全力压缩结案平均用时,常态化开展专项执行行动,最大化兑现胜诉当事人权益。今年年初以来,先后开展涉企案件集中执行活动4次,执行到位金额380余万元。
2022至2023年,该院营商环境执行合同评价得分85.91分,执行指标全省排名第38名,较2021年度上升24个名次,较2020年度前进46个名次。今年1至7月份,该院营商环境执行合同关键指标排名持续上升,立案用时、结案用时、审限内结案率、执行完毕率、执行到位率5项关键指标位居全省前列。12
全媒体记者 张洪中 通讯员 王博 张宁