本报讯 市市场监督管理局以习近平法治思想为指导，以《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》为指引，深入贯彻落实国家市场监督管理总局、河南省市场监督管理局“法治下基层”工作部署，坚持问题导向，聚焦基层关切，推动培训、监督、帮扶下基层，切实促进基层行政执法质量提升，受到基层普遍欢迎。

送培训下基层，提升基层行政执法人员能力素质。自2023年8月起，市市场监管局在全市市场监管系统启动以“抓好基层、打牢基础”为主旨的“双基”培训，为执法人员提供学习和提升机会，推动执法人员更好地理解和掌握法律知识和执法技能，进一步提升全市市场监管干部专业素养、专业技能和综合素质。“双基”与以前开展的培训相比，在培训师资、培训对象、培训内容、培训方式上具有显著特点。一是培训师资主要从市市场监管局科室长或科室业务骨干中产生，确有需要的也可以邀请全市市场监管系统内其他业务专家、省市场监管局有关业务处长或系统外相关领域的专家授课，按需施教，提高培训针对性。二是培训对象以基层所长、县（区）市场监管局和直属分局股室长、相关业务骨干、新招录招聘人员为重点，具体参训人员范围根据每期培训主题确定，分类分级，提升培训有效性。三是培训内容实现法治、注册登记、信用监管、食品安全监管、食品抽检、特种设备监管等市场监管业务条线全覆盖，确保培训覆盖率。四是培训综合运用现场授课、模拟执法、案件评析、案例介绍、执法研讨、技能大比武、随堂测试等多种形式，突出培训实操性。截至目前，已举办20期，培训2592人次。

送监督到基层，提升基层严格规范公正文明执法水平。一是开展案卷评查，提升案卷质量。制订《濮阳市市场监督管理局行政执法案卷评查制度》，规定每年进行一到两次案卷评查，评查后反馈案卷中存在的问题，并提出改进意见和建议，办案单位制订整改措施，进行整改，以查促改，以查促提升。二是开展行政执法监督调研，全面了解基层法治建设情况。市市场监管局法规科、执法稽查科联合组成督导、调研组，于7月16日至24日对各县（区、分）市场监管局、综合行政执法支队共12个单位的行政执法工作开展监督、调研，重点查看法治政府建设第一责任人履职情况，行政执法“三项制度”落实情况，重大行政处罚案件备案情况，行政复议、行政诉讼案件办理情况，通过听取汇报、查阅资料等方式进行，并将评查发现的个性问题现场反馈给各单位，将评查发现的共性问题形成通报，促进基层行政执法质量提升。三是拓宽行政执法投诉监督渠道。坚持便民、高效和有错必纠的原则，拓宽行政执法投诉监督渠道，进一步加强对行政执法活动的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制订《濮阳市市场监管系统行政执法投诉处理办法》，明确行政执法投诉办理机构、申请途径、范围、条件、办理程序、责任追究等内容，力争对法治建设中存在的问题早发现、早监督、早处理。

送帮扶到基层，提升基层热点难点问题处置能力。一是深入落实省市场监管局以行政处罚适用通则和裁量基准为核心，包括“四张清单”（免予处罚、从轻处罚、减轻处罚和不予行政强制清单）在内的包容审慎监管制度，在办理食用农产品市场销售案件时，准确认定不合格食用农产品销售者的法律责任，做到合法合理、不枉不纵。二是针对牟利性投诉举报频发问题，拟与公、检、法、司、信访、纪检等部门联合下发《关于依法规范市场监管领域牟利性职业投诉、举报行为的指导意见》，明确牟利性职业索赔的主要特征、处理方式，建立完善跨部门分工协作机制、处置容错机制等，进一步提升基层投诉举报处置效能。目前文件已完成起草，正在征求各方意见。三是针对投诉举报告知环节多、告知途径不统一的问题，在全国12315平台增加个性化短信功能服务，系统自动对消费者触发分流告知、初查反馈结果告知、举报核查结果告知、投诉办结结果告知、举报办结结果告知等，提升基层投诉举报处置科学化、便利化水平，降低复议、诉讼风险。

下一步，市市场监管局将继续深入开展“法治下基层”活动，持续推动基层行政执法质量提升，进一步促进严格规范公正文明执法，为市场监管事业高质量发展提供有力法治保障。

（全媒体记者 谷爱素 通讯员 杜丹平）